Отзыв А. А. Югова на книгу К. М. Левитана

ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ОСВЕЩАЕТ ПУТЬ УЧЕБНОЙ ПРАКТИКЕ

Выход в свет крупного научно-методического труда профессора Левитана К.М. «Юридическая педагогика», безусловно, является важной вехой в жизни творческого коллектива педагогов всей нашей юридической академии. Потребность в таком универсальном и всестороннем обобщении многогранной учебно-методической и научно-методической деятельности преподавателей высшей юридической школы, которое бы обеспечивало новый уровень педагогической и дидактической вооружённости учителя предметника-специалиста, как правило, углублённого в свою специальность, существовала давно. Поэтому опубликование такой работы естественно воспринято, как долгожданное, нужное и востребованное.

Очевидно, что этот труд, представляющий собой серьёзное системное и многоплановое исследование, которое учитывает специфику преподавания юридических дисциплин в правовом вузе, имеет многоцелевое назначение: это и помощь лектору и преподавателю, которые непосредственно заняты в учебном процессе, и повышение уровня педагогической информированности будущих юристов-практиков, которые могут знакомиться с глубокими педагогическими знаниями, будучи ещё на студенческой скамье, и основа и стимул для дальнейшего развития дидактических технологий в общей системе средств обучения.

Представляется, что успех автора, сумевшего обобщить и систематизировать обширный массив сведений, связанных со специфической системой преподавания правовых дисциплин в юридических вузах, в определённой мере обусловлен тем, что автор уже в течение нескольких десятилетий сам работает в Уральской государственной юридической академии, постоянно оказывает педагогическую поддержку аспирантам и молодым преподавателям.

Можно уверенно утверждать, что тесное сотрудничество высокопрофессиональных учёных, владеющих теорией педагогики и дидактики, и преподавателей специальных юридических дисциплин помогает решению важнейшей стратегической задачи в организации учебно-воспитательной работы в вузе особого назначения, каким является юридическая академия, - подготовка юриста-гражданина, несущего в общество политическую и правовую культуру, что невозможно сделать без основательных знаний по педагогике и дидактике.

Опубликование К.М.Левитаном нового исследования по педагогике – это ещё и хороший повод сказать о том, что данная работа далеко не первый научно-методический исследовательский труд этого автора в данной области знаний. Именно многие его предыдущие (как, впрочем, и эта) научно-методические разработки способствовали появлению новых технологических дидактических инструментов в повседневной деятельности преподавателей-практиков. На своём опыте могу подтвердить это на конкретных примерах.

В последние годы в опоре на эвристические научные исследования профессора К.М.Левитана и других выдающихся педагогов России значительное внимание уделял разработке и использованию в своей практической деятельности новых учебно-методических технологических документов. Например, для проведения семинарских занятий стал применять «Лист задания», который позволяет, не ожидая нового издания учебно-методического комплекса( в последний раз он издавался в 2004 году), мгновенно реагировать на любые изменения текущего законодательства и даёт возможность без промедления включать в учебный процесс новейшие научные разработки. Достоинство этого дидактического инструмента ещё и в том, что он доступен для освоения любому студенту, обеспечивает стопроцентный охват всех студентов. На основе его использования можно развернуть целую систему обновленного варианта преподавания учебного курса через аудиторные групповые занятия. Конкретно это можно организовать следующим образом.

Центральная идея создания предлагаемой контимпорарной, интерактивной и инновационной системы организации аудиторных нелекционных занятий на основе здоровьесберегающих технологий заключается в том, чтобы максимально эффективно использовать рабочее время пребывания обучаемых в аудитории в условиях, при которых бы они все были включены в познавательный процесс. Для этого предлагается существенно увеличить период времени, в течение которого они работают с заранее подготовленными учебными и учебно-методическими документами, образцами, формами.

На каждое предстоящее аудиторное семинарское занятие (которое лишь условно может быть названо семинарским занятием в традиционном смысле) выдаётся учебно-методический документ – «Лист заданий», в образце которого содержится 5 типов заданий:

Образец

ТЕМА ЗАНЯТИЯ………………………………………………………………………

I. ЗАДАНИЕ на закрепление освоенного теоретического материала (теоретические вопросы):

II. ЗАДАНИЕ на освоение практических навыков использования правовых актов (решение казусов, дополнительные контрольные вопросы, самостоятельное составление проектов правовых актов, разбор ситуаций, другие правоприменительные упражнения)

III. ЗАДАНИЕ на воспитание уважения к закону (конспектирование законов и других юридических документов, подготовка тематических сообщений по тексту закона, обзоры действующего законодательства; проведение проверочных юридических диктантов, написание юридических изложений и юридических сочинений)

IV. ЗАДАНИЕ на усвоение новейших научно-теоретических разработок и дидактических приёмов (ознакомление с монографиями и научными статьями с целью подготовки реферативных сообщений, работа со схемами)

V. ЗАДАНИЕ на формирование дискутивной и коммуникативной культуры в условиях системы «человек-человек» («круглый стол», доклады экспертной группы, «форум», учебные(дидактические) игры – судебное заседание, заседание местного парламента)

Конкретное содержание заданий по конкретной теме определяется с учётом специфики темы, объёма осваиваемой информации, степени её сложности, уровня нормативной насыщенности, особенностей текущей социально-экономической и политической ситуации в стране. Принимается во внимание и контингент обучаемых в каждой отдельно взятой учебной группе, её интеллектуальный потенциал.

Использование с помощью «Листа заданий» самых разнообразных форм подготовки к занятию и выполнение многообразных видов деятельности в аудитории на основе заранее приготовленных форм и образцов, предлагаемых студентам на бумажных носителях в виде раздаточного материала, представляется удачной и даже трудно заменимой системой именно в современных условиях, когда текущее законодательство на всех уровнях изменяется чрезвычайно часто, а интенсивность научных исследований и научных публикаций, как ни пародоксально, в последние годы заметно увеличились. Реальные же материально-финансовые возможности кафедр и академии не позволяют публиковать ежегодно обновляемые учебно-методические комплексы, предназначенные для организации аудиторных семинарских и иных занятий.

В пользу использования предлагаемой системы подготовки и проведения нелекционных аудиторных занятий, как достаточно эффективно работающего набора учебно-методических документов и пособий с гибкой дидактической инфраструктурой говорит то, что она:

А/ во-первых, позволяет оперативно отслеживать изменения в текущем законодательстве и доводить до сведения обучаемых на практических занятиях с пометкой «действующее законодательство на данный момент»;

Б/ даёт возможность по существу мгновенно реагировать на появившиеся новейшие научно-теоретические разработки: монографии, публикации в юридических журналах, материалы научных и научно-практических конференций;

В/ содержит в себе разрешаюшие возможности и инструменты для рационального сбалансирования домашней подготовки и аудиторной деятельности студентов;

Г/ существенно экономит рабочее время аудиторного занятия, которое в условиях появления быстро изменяющейся информации тратится на озвучивание заданий для студентов;

Д/ не требует значительных материальных затрат со стороны студентов.

Необходимым условием использования предлагаемой системы учебных занятий является углублённая предварительная подготовка преподавателя. На каждое аудиторное занятие по каждой теме необходимо составить свой «комплекс» учебно-методических документов и учебных пособий в виде образцов юридических актов, тестовых упражнений, графологических структур, дидактических карт, текстов задач и так далее. Они должны быть выполнены на бумажных носителях и доступны каждому студенту, присутствующему на занятии.

Надо иметь в виду, что предлагаемый новый стиль или режим ведения нелекционного аудиторного занятия, сочетающий в себе элементы разных форм обучения – теоретического семинара, практического занятия, компоненты лабораторного исследования, возможно в определённой ситуации микролекцию и так далее, то есть объективируемый в формате «сборника» или, образно говоря, «пёстрой ромашки», где каждый лепесток имеет свою форму и свой цвет, потребует значительных дополнительных организационных и иных усилий.

Для массового внедрения новой системы обучающих технологий на основе здоровьесберегающих технологий, когда студенты работают в аудитории с бумажными носителями информации в форме образцов, формуляров, контурных схем, различных видов тестов и иных «заготовок», позволяющих выполнять в аудитории правоприменительные упражнения, требуется централизованная в масштабе академии организационно-техническая база. На наш взгляд потребуется :

1. Создать достаточно мощное, хорошо оснащенное современными компьютерами с шлейфом периферийных устройств Управление по технической подготовке раздаточных материалов для студентов по предварительным заявкам преподавателей.

2. Открыть работающий в две смены компьютерный класс свободного доступа для преподавательского состава.

3. Заложить в бюджет нового учебного года финансовые средства, позволяющие иметь значительные запасы бумаги, принтеров и других материалов, как необходимое условие потребления в широких масштабах интерактивных возможностей компьютерной периферии.

4. На каждой кафедре назначить преподавателя из числа опытных педагогов, имеющих учёные степени, в качестве ответственных лиц за организационно-техническое и учебно-методическое обеспечение учебного процесса с набавкой к заработной плате и правом ознакомления наряду с заведующим кафедрой с планами ведения занятий другими преподавателями.

Ещё один пример- внедрение в практику проведения письменных контрольных работ такого дидактического инструмента, как «орфоправограмма», которая позволяет проверить уровень освоения учебного материала по достаточно большому разделу учебного курса и максимально снимает рутинную часть работы, как у студентов, так и у преподавателей. Она представляет собой заранее подготовленный юридический текст, содержащий определённое количество пробелов, которые должны заполнить обучаемые. В зависимости от числа правильных ответов пропорционально числу правильных ответов выставляется оценка в баллах. Офроправограмма довольно универсальный инструмент, который позволяет включать в число проверяемых сведений очень разнообразные данные. Причём они имеют чёткую заданность и нужную ориентацию. Опыт показывает, что это весьма эффективный способ проверки знаний – экономичный, оперативный и интересный для учащихся.

На основе эвристических концептуальных подходов в новейшей демократической и гуманистической педагогике, материальным проявлением которых как раз и является труд К.М.Левитана, можно предложить также новую систему преподавания лекций по российскому конституционному праву в юридическом вузе. Суть её заключается в следующем:

Вместо обычного курса лекций предлагается ввести аудиторные поточные лекции-консультации информационно-обзорного характера на основе рекомендованного учебника с использованием составленного лектором «ДИДАКТИЧЕСКОГО ЛИСТА» / форма подачи материала – беседа/ . Дидактический лист, который во время лекции-беседы-консультации имеется у каждого студента, содержит опорный план-конспект соответствующей беседы, включающий в себя следующие сведения:

1. История возникновения и развития правового института /по первому разделу –соответственно: науки, отрасли и учебного курса/

2. Обзор литературы (лектор комментирует)

3. Обзор правовых актов (лектор комментирует)

4. Основные категории, понятия и дефиниции (лектор комментирует)

5. Проблемы понимания и реализации правового института /разъясняет/

Стопроцентная обеспеченность студентов дидактическими листами может быть обеспечена путём выдачи дискеты с текстами дидактических листов на семестр в каждую группу через старосту , который решает вопрос о размножении их на бумажном носителе. Первая дискета с планами на первый семестр выдаётся студентам /с одновременным представлением её заведующему кафедрой/ не позднее 1 сентября текущего учебного года, вторая с планами на второй семестр –не позднее 10 февраля. Либо одна общая дискета на весь учебный год.

В целях системного контроля за процессом усвоения материала - в сетке часов семинарских занятий проводятся ПИСЬМЕНННЫЕ ЗАЧЁТЫ по результатам работы по сгруппированным темам согласно нижеуказанного графика:

ПЕРВЫЙ СЕМЕСТР

ТЕМЫ ЛЕКЦИЙ-БЕСЕД по разделам / ТЕМЫ письменных зачётов

1) КП РФ – наука, отрасль права, учебная дисциплина

2) Конституционализм и Основные Законы / ЗАЧЁТ по теме «Конституция»

Российской Федерации и её субъектов

3) Основы конституционного строя РФ

4) Выборы и избирательное право / ЗАЧЁТ по теме «Выборы в РФ»

3) Российское гражданство

4) Конституционный статус личности и основные права и свободы / ЗАЧЁТ по теме «Гражданство»

ВТОРОЙ СЕМЕСТР

1) Теория государственного устройства и национально-государственное устройство РФ

2) Статус Российской Федерации

3) Статус субъектов РФ / ЗАЧЁТ по теме «Государственное устройство и статус РФ и её субъектов»

4) Органы государственной власти РФ

5) Законодательный процесс в РФ /ЗАЧЁТ по теме «Органы государства»

6) Органы власти субъектов РФ

7) Конституционные основы местного самоуправления / ЗАЧЁТ по терминам по всему курсу

ОБРАЗЕЦ «ДИДАКТИЧЕСКОГО ЛИСТА» по теме:

«КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ и ОСНОВНЫЕ ЗАКОНЫ РФ и ЕЁ СУБЪЕКТОВ»

Тема:

КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ и ОСНОВНЫЕ ЗАКОНЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ и ЕЁ СУБЪЕКТОВ

1. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ и РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА

Термин «конституция» происходит от латинского слова «constitutio», котрое было известно ещё в 1 веке до нашей эры и использовалось для обозначения юридических актов издаваемых древнеримскими императорами.

В различные исторические эпохи термином «конституция» назывались разные правовые акты, значение которых было иным, чем у современных конституций, которые появились лишь в 18 веке. Например, в средневековой Европе конституциями назывались уставы монашеских орденов и акты, определявшие структуру управления городов-государств. В современном смысле первая писаная конституция была принята в США в 1787 году(вступила в силу 28 июля 1788 года).Первыми писаными конституциями Европы стали конституция Франция и конституция Польши -обе приняты в 1791 году.

В России первой успешной попыткой принятия Основного Закона стала неписаная конституция, состоявшая из двух правовых актов- Манифест императора Николая Второго от 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка» и «Основные государственные законы» в редакции 23 апреля 1906года, которые : а/ограничивали власть императора двухпалатным парламентом, состоящим из Государственной Думы и Государственного Совета; б/устанавливали основные права, свободы и обязанности российских подданых. Первой писаной конституцией России стала Конституция РСФСР от 10 июля 1918 года. Первой демократической конституцией России, за которую проголосовал на референдуме сам народ, является действующая Конституция Российской Федерации вступившая в силу 25 декабря 1993 года.

Термин «конституционализм» происходит от термина «конституция», но не равнозначен ему и имеет целый ряд вариантных значений. Преобладающим взглядом является утверждение, согласно которому этот термин впервые появился в американской политико-правовой мысли в конце 18-начале 19 века. Первоначально творцы Конституции США обозначали им верховенство писаной конституции над парламентскими законами и иными правовыми актами.

2. ЛИТЕРАТУРА

Медушевский А.Н. Теория конституционных циклов. М., 2005.

Пуздрач Ю.В. История российского конституционализма 1Х-ХХ веков. Санкт-Петербург. 2004.

Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 2000.

Хабриева Т.Я. Теория современной конституции. М., Норма.2005.

Конституционализм: исторический путь России к либеральной демократии. М., 2000.

Толковый словарь конституционных терминов и понятий /Краснов М.А., Кряжков В.А. М., Городец. 2006.

Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002.

Дудко И.Г. Юридическая природа конституций(уставов) субъектов РФ //регионология.2002. №2.

Европа созрела для единой Конституции (статьи) //Новое время. 2003. №26.

Конституция РФ с комментариями Конституционного Суда РФ. М., ИНФРА-М. 2006.

Малиновская В.М. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). М., 2005.

3. ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Конституция Российской Федерации

О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. //Бюллетень Верховного Суда РФ .1996. №2.

О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации. Постановление Пленума Верховного суда РФ №5 от 10 октября 2003 года. //Российская газета. 2003. 2 декабря.

Конституции республик в составе Российской Федерации. Сборник документов. М., 1995.

Устав (Основной Закон) Свердловской области //Ведомости Свердловской областной Думы. 1995. Вып.5.

Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации. Сб. нормативных актов. М., 1997.

По делу о проверке конституционности ряда положений Устава-Основного Закона Читинской области. Постановление Конституционного суда РФ от 1 февраля 1996 г. //Вестник Конституционного Суда РФ. 1996.№1.

По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года «Об органах исполнительной власти в Республике Коми». Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 1998 г. //СЗ РФ 1998.№4.Ст532.

По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Постановление Конституционного суда РФ от 7 июня2000 г. //СЗ РФ 2000.№25.Ст.2720

4. ОСНОВНЫЕ ДЕФИНИЦИИ

Универсальный характер и сложное содержание конституции, её многоцелевое предназначение обусловили разнообразие взглядов на понимание конституции и конституционализма.

КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ

В.Е.ЧИРКИН – «Конституционализм – доктрина, связанная с принятием и действием конституции как особого документа, регулирующего особую группу общественных отношений власти и человека»

Ю.В. ПУЗДРАЧ – «Конституционализм – это такая система правления, при которой власть государственных органов ограничена, зависима и подконтрольна источнику этой власти – народу»

И.М. СТЕПАНОВ – «Конституционализм – это история и практика конституционного строительства в той или иной стране, группе стран…»

М.В. БАГЛАЙ – «Если конституцию можно рассматривать как сумму самых лучших идей, положенных на бумагу, то конституционализм – это нечто большее; это жизнь конституции, реальность, которая может быть и не лучшей».

КОНСТИТУЦИЯ

С.А. АВАКЬЯН – «Под конституцией понимается основной закон государства, выражающий волю народа в целом либо отдельных социальных слоёв(групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации соответствующей страны»

В.Д. ЗОРЬКИН – «Конституция – это генеральное соглашение между всеми социальными группами, включая власть, бизнес, общество в целом, о фундаментальных правилах, по которым живёт страна»

Л.С. МАМУТ – «Конституция - это по определению основной закон государства, то есть публично-властным образом интегрированного, организованного и управляемого социально стратифицированного общества(народа)».

М.В. ГОНЧАРОВ – «Конституция - основной нормативный правовой акт государства и гражданского общества, обладающий высшей юридической силой в системе правовых актов государства, регулирующий наиболее важные сферы общественных отношений и закрепляющий важнейшие принципы организации и деятельности государства и гражданского общества».

5. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОВОГО ИНСТИТУТА

1. Генетическое и программное значение автономного фактора «конституции» для понимания сущности и содержания и реализации всех институтов отрасли конституционного права

2. Понятие и механизм реализации конституции

3. Система конституционной юстиции в РФ и её целевое назначение

4. Многовариантность взглядов о функциях конституции

5. Современные представления о принципах конституции

6. Соотношение конституций субъектов РФ с федеральной конституцией

Таким образом, приведённые примеры и предложения по использованию новейших педагогических разработок убедительно показывают, что инновационные педагогические идеи, теории и концепции являются высокопродуктивными и высокоэффективными, если преподаватели-предметники имеют стремление, желание и возможность использовать их в реальном учебном процессе.

Югов А. А. кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного права Уральской государственной юридической академии