Содержание № 5 (116) / 2017 г.

ТЕОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА

Сергеев А. А. (Москва) Источники российского права: вопросы классификации и некоторые тенденции развития

Рассматриваются актуальные вопросы классификации источников российского права. Предметом анализа служат судебное правотворчество, санкционированное государством частное правотворчество, нормативно-технические акты как источники права. Автор обосновывает необходимость четкого разграничения отдельных видов источников права, разных по своей природе и юридической сути.

Ключевые слова: источник права, судебное решение, нормативный правовой акт, локальный нормативный акт, нормативно-технический акт

Мухаметзарипов И. А. (Казань) Религиозные и правовые нормы в Российской Федерации: примеры взаимодействия и конкуренции

В статье рассматривается проблема взаимоотношений религиозных норм и светского законодательства Российской Федерации. Приводятся примеры как позитивного взаимодействия двух видов норм, так и их конкуренции, конфликтов, связанных с правонарушениями. Автор анализирует вопросы, касающиеся вакуфного имущества, многоженства, браков несовершеннолетних, ношения религиозной одежды в государственных и муниципальных общеобразовательных школах, вероисповедных кладбищ, женского обрезания, применения насилия отдельными членами этноконфессиональных сообществ. Изучается правоприменительная практика, приводятся примеры решений судов общей юрисдикции, арбитражных судов, Конституционного Суда РФ по делам данной категории. Поднимается проблема субъективного и искаженного толкования религиозных норм некоторыми верующими, помочь в решении которой может совместная работа религиозного сообщества и государства, в том числе в рамках системы религиозного образования.

Ключевые слова: право, религиозные нормы, государство, религиозные сообщества

Акимова Ю. А. (Москва) Общепризнанный принцип равноправия полов с точки зрения гендерной теории

Рассматривается содержание фундаментального принципа равноправия полов с учетом положений гендерной теории. Приводятся мнения российский и зарубежных ученых (социологов, политологов, правоведов и др.) по вопросу о том, что входит в понятия «гендер» и «пол», как они соотносятся. Автор отмечает, что в отечественной юриспруденции понятие гендера фактически отождествляется с понятием биологического пола и вся гендерная проблематика сводится к «женскому» вопросу. Однако сегодня категория пола значительно усложнилась, а предмет гендерных исследований не исчерпывается формальным неравенством мужчин и женщин, в него включаются гендерные отношения, различия и сходство полов, репрезентация гендера в культуре. Автор обращается также к документам ООН и Совета Европы, касающимся гендерного равноправия, и приходит к выводу, что данный принцип не сводится к обеспечению прав женщин по сравнению с правами мужчин, а охватывает гораздо больше аспектов, в частности права «лиц нетрадиционной сексуальной ориентации».

Ключевые слова: принцип равноправия, равноправие полов, гендер, гендерное равенство, ЛГБТ

ГОСУДАРСТВОВЕДЕНИЕ И ПОЛИТОЛОГИЯ

Лазутин Л. А. (Екатеринбург) Международная безопасность: современные реалии и международное право

В статье анализируется современная международная обстановка и роль международного права как регулятора международных отношений, особенно в праве международной безопасности. Отмечается необходимость формирования новых подходов к соотношению международно-правовой и внутригосударственной систем в условиях многополярного мира.

Ключевые слова: международные отношения, международное право, безопасность, системы безопасности, международные организации

Антонов Я. В. (Санкт-Петербург) Политико-правовые проблемы развития механизмов электронной демократии

Анализируются некоторые вопросы развития электронной демократии на примере государств-участников СНГ, в первую очередь России. Автор указывает, что понятие электронной демократии является сложным и многоаспектным, не имеет единой трактовки в нормативных документах этих стран и нередко отождествляется с понятиями электронного правительства и электронного управления либо связывается исключительно с регулированием Интернета без понимания необходимости институциональных изменений и формирования информационно-правовой культуры населения. Автор называет ряд проблем развития электронной демократии в Российской Федерации: наличие множества государственных структур, имеющих смежные функции; отсутствие содержательного и системного правового регулирования; противоречивость отдельных правовых актов; смешение понятий «информационные технологии», «информационно-коммуникационные технологии» и «информационно-телекоммуникационные технологии»; отсутствие легальной дефиниции электронной демократии. Проведен анализ Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы. Сделан вывод об отсутствии понимания у профильного органа – разработчика Стратегии – содержания, структуры, принципов развития электронной демократии, методологии регулирования виртуального информационного пространства. Подчеркивается необходимость изменения подходов к информационной безопасности как исключительно государственной сфере. По мнению автора, саморегулирование в сети Интернет и проведение систематического информационно-правового просвещения являются оптимальной альтернативой жесткому государственному регулированию в данной сфере.

Ключевые слова: электронная демократия, электронное голосование, информационно-коммуникационные технологии, информационно-правовое пространство, электронное голосование, информационная безопасность, саморегулирование, электронное управление, электронное правительство

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Ведель И. А. (Екатеринбург) Судебная практика о дипломатической защите и консульском содействии: международный и национальный аспекты

В статье рассматриваются решения Международного суда ООН, имеющие наибольшее значение для дипломатической защиты и консульского содействия, практика Европейского Суда по правам человека, а также некоторые решения судов Российской Федерации, затрагивающие вопросы оказания консульского содействия российским гражданам за рубежом.

Ключевые слова: судебная практика, Международный суд ООН, Европейский Суд по правам человека, дипломатическая защита, консульское содействие, защита прав граждан за рубежом

Гусев А. В. (Екатеринбург) Совершенствование ведомственной регламентации выполнения международных обязательств Российской Федерации в системе МВД России

Исследуются вопросы нормативного и правоприменительного характера, возникающие в сфере международно-правовой работы и организации международного сотрудничества МВД России, а также при выполнении международных обязательств, предусмотренных международными договорами России. Автор формулирует предложения и рекомендации по совершенствованию нормативного регулирования и организационно-управленческой деятельности подразделений МВД России, осуществляющих международное сотрудничество. По его мнению, требуется в первую очередь подробная регламентация функции органов, организаций и подразделений МВД России по выполнению международных обязательств Российской Федерации в пределах собственных полномочий. Данную регламентацию предлагается осуществлять как на уровне ведомственного нормотворчества (приказов МВД России), так и в рамках общего механизма, закрепленного на подзаконном уровне.

Ключевые слова: МВД России, международный договор, международные обязательства Российской Федерации, реализация международных обязательств

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Добрынин Н. М. (Тюмень) О конституционной модели разграничения предметов ведения и полномочий в Российской Федерации: опыт синтетического осмысления субсидиарности

На основе результатов анализа современных точек зрения о понятии и практике реализации принципа субсидиарности в государственно-территориальном устройстве стран, а также исследования научно-философского наследия видных российских государствоведов и общественно-политических деятелей автор размышляет о современном государственно-территориальном устройстве России. Поддерживая взгляды ведущих ученых на природу принципа субсидиарности и его роль в распределении функций и полномочий публичной власти, автор акцентирует внимание на ключевых проблемах поиска и реального достижения оптимального баланса в разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией, ее субъектами, местным самоуправлением. Подчеркивается, что при реализации принципа субсидиарности недопустимы ни чрезмерная централизация, тенденция к которой a priori присуща любому государству, ни излишняя децентрализациия, которая при определенных условиях может повлечь распад государства как целости. Делается вывод о том, что поиск оптимального баланса в распределении публичных дел ведется постоянно, на регулярной основе, и потому в настоящее время, когда в России прослеживаются признаки избыточной централизации власти, необходимо вновь обратиться к реализации идей субсидиарности в государственно-территориальном устройстве нашей страны.

Ключевые слова: государственно-территориальное устройство, федерализм, принцип субсидиарности, публичная власть, разграничение предметов ведения и полномочий

Усольцев М. М. (Екатеринбург) Принцип процессуальной экономии в конституционном судебном процессе Российской Федерации: необходимо ли нормативное закрепление?

Рассмотрена проблема нормативного закрепления принципа процессуальной экономии в законодательстве о конституционном судопроизводстве. Представлены различные научные подходы к трактовке данного принципа, а также его авторское понимание. Проанализированы положения о соотношении принципа процессуальной экономии и разумного срока судопроизводства. Приведены примеры реализации принципа процессуальной экономии в различных нормах законодательства.

Ключевые слова: конституционный судебный процесс, конституционное судопроизводство, принципы права, принципы конституционного судебного процесса, принцип процессуальной экономии

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

Селихова О. Г. (Москва) Проблемы императивного перераспределения полномочий местного самоуправления в России

Автор рассуждает о народовластии как одной из конституционных основ Российского государства, которая формирует конструкцию его публичной власти. Отмечается, что нормативные изменения последних лет в сфере распределения властных полномочий между органами государства и органами местного самоуправления способны принципиально изменить механизм функционирования публичной власти, привести к излишнему огосударствлению местного самоуправления и снижению роли этого института в гражданском обществе. В связи с этим на основе анализа положений Конституции РФ и российского законодательства о местном самоуправлении, правовых позиций Конституционного Суда РФ исследованы проблемы перераспределения полномочий по решению вопросов местного значения от органов местного самоуправления к органам государственной власти субъектов федерации, влияния данного процесса на конституционную конструкцию публичной власти в России.

Ключевые слова: перераспределение полномочий органов местного самоуправления, природа муниципальной власти, местные органы государственной власти, конституционная конструкция публичной власти

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Хилюта В. В. (Республика Беларусь, Гродно) Хищение и трансформация его признаков в уголовном праве

Доказана недостаточная обоснованность законодательного закрепления признаков хищения в уголовном законе с учетом трансформации предмета преступления в уголовном праве и охарактеризована теория криминализации опасной для общества деятельности в имущественной сфере. Предложена новая концепция предмета хищения (исходя из вещной основы предмета преступного посягательства), определена сущность способов хищения применительно к предмету преступления и выявлены характерные признаки данных способов, позволяющие систематизировать формы хищений по однотипным основаниям и устойчивым объективным признакам. Автор формулирует рекомендации по совершенствованию диспозиций отдельных составов преступлений, содержащихся в гл. 21 УК РФ, а также по дальнейшему совершенствованию правоприменительной деятельности.

Ключевые слова: хищение, преступления против собственности, имущественные преступления, признаки хищения, преступления в сфере экономики

Шевелева С. В., Мусьял И. А. (Курск) Уголовно-правовая характеристика мошенничества в научной сфере

Рассматриваются понятие «научное мошенничество» и смежные с ним категории. Отмечается, что уголовно-правовые нормы о специальных видах мошенничества не предусматривают ответственность за обман или злоупотребление доверием в сфере научной деятельности, что справедливо, поскольку понятие «научное мошенничество» носит криминологическую окраску, не являясь сугубо уголовно-правовым. В то же время мошеннические действия при получении грантов или государственных заданий требуют уголовно-правовой оценки. Авторы указывают на неудачную формулировку диспозиции ч. 1 ст. 1592 УК РФ, из-за которой отдельные виды государственной поддержки, не носящие ярко выраженный социальный характер, в частности гранты, не подпадают под признаки состава преступления, предусмотренного этой статьей. В результате складывается противоречивая практика, когда идентичные преступные посягательства получают разную юридическую оценку либо остаются безнаказанными.

Ключевые слова: научное мошенничество, плагиат, грант, государственная поддержка, социальная сфера

Боровков А. А. (Красноярск) О соответствии законодательного описания признаков мошенничества в сфере предпринимательской деятельности конституционному принципу равенства всех перед законом и судом

Анализируются законодательные новеллы, устанавливающие ответственность за мошенничество в сфере предпринимательской деятельности. Поднимается проблема несоответствия положений чч. 5–7 ст. 159 УК РФ конституционному принципу равенства всех перед законом и судом. Автор отмечает, что в рамках дифференцирующих ответственность пределов (частей статьи) субъект предпринимательского мошенничества несет ответственность лишь в зависимости от размера причиненного ущерба, в то время как при квалификации обычного мошенничества правоприменитель учитывает не только размер ущерба, но и иные квалифицирующие признаки. На основе исследования законодательства, правоприменительной практики и доктринальных источников автор обосновывает свое видение указанной проблемы.

Ключевые слова: мошенничество в сфере предпринимательской деятельности; принцип равенства всех перед законом и судом; квалифицирующие признаки; обстановка совершения преступления; размер ущерба

Смирнов А. М. (Москва) О необходимости назначения уголовного наказания выше высшего предела

Автор приводит аргументы в пользу нормативной регламентации назначения уголовного наказания выше высшего предела и предлагает включить в гл. 10 Уголовного кодекса Российской Федерации «Назначение наказания» ст. 641, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновного, его поведением во время или после совершения преступления, и других обстоятельств, существенно увеличивающих степень общественной опасности преступления, наказание за его совершение может быть назначено выше высшего предела, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса. При этом, по мнению автора, исключительными могут быть признаны как отдельные отягчающие обстоятельства, так и совокупность этих обстоятельств.

Ключевые слова: уголовная политика, Уголовный кодекс Российской Федерации; назначение наказания, обстоятельства, отягчающие наказание, социальная справедливость

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Майфат А. В. (Екатеринбург) Судебная неустойка: некоторые вопросы теории и правоприменения

Статья посвящена анализу ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ. Автор рассматривает ряд правовых проблем, связанных с возможностью взыскания так называемой судебной неустойки. Он обращается к таким вопросам, как соотношение принципа реального исполнения и ответственности за неисполнение обязательств в натуре, возможность обеспечения судебной неустойкой денежного обязательства. Исследуются основания для применения судебной неустойки. Анализируются отдельные акты судебной практики о взыскании судебной неустойки, в том числе в части ограничения ее размера. Сделан вывод о гражданско-правовом характере судебной неустойки.

Ключевые слова: судебная неустойка, астрент, исполнение в натуре, денежное обязательство

Штыков В. П. (Владивосток) Ограничение дееспособности в связи с пристрастием к азартным играм

Проводится анализ норм законодательства, ограничивающих дееспособность граждан в связи с пристрастием к азартным играм. Отмечается проблема зависимости от азартных игр, которая до сих пор актуальна для Российской Федерации. Обосновывается позиция о необходимости изменения как законодательного, так и правоприменительного подхода к ограничению дееспособности за пристрастие к азартным играм.

Ключевые слова: азартные игры, ограничение дееспособности, пристрастие

Кузнецов Е. Н. (Екатеринбург) Самозащита права на добровольное исполнение обязательств

В статье указывается, что право на добровольное исполнение является структурной частью более широкой правовой категории – права на исполнение. Самозащита права на добровольное исполнение обязательств позволяет реализовать юрисдикционный и неюрисдикционный аспекты механизма защиты прав, свобод и законных интересов.

Ключевые слова: право на добровольное исполнение, право на исполнение, исполнение обязательств, самозащита, исполнительное производство

Раздьяконов Е. С., Тарасов И. Н. (Екатеринбург) Актуальные проблемы производства по делам о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда

В статье рассматриваются процессуальные вопросы, касающиеся досудебного порядка урегулирования спора и безусловных оснований отказа в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда. Авторы приходят к выводу об отсутствии оснований для соблюдения досудебного порядка урегулирования спора при обращении в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа. Наличие оснований для рассмотрения спора в порядке группового производства исключает легитимность третейского разбирательства по такому спору.

Ключевые слова: досудебный порядок, третейское разбирательство, корпоративный спор, группа лиц

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Рублев А. Г. (Екатеринбург) Проблемы квалификации нарушения правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию

В статье высказывается предложение о введении с использованием конструкции административной преюдиции уголовной ответственности за повторное невыполнение требований правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные (наркотические, психотропные средства) после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено сотрудником полиции.

Ключевые слова: административная преюдиция, уголовная ответственность, освидетельствование, состояние опьянения, управление транспортным средством

Ярковой С. В. (Омск) Законность и целесообразность административной правоприменительной деятельности

В статье рассматриваются понятие и содержание целесообразности правовых актов и юридически значимых действий, принимаемых (совершаемых) органами исполнительной власти и иными органами публичной администрации, как одной из характеристик административной правоприменительной деятельности. Выделяются и анализируются условия целесообразности административной правоприменительной деятельности, соблюдение которых позволяет осуществлять ее в рамках режима законности.

Ключевые слова: административная правоприменительная деятельность, административно-публичный орган, законность, целесообразность

ЭКОНОМИКА И ПРАВО

Белых В. С. (Екатеринбург), Панова А. С. (Казань) Техническое регулирование в России: современное состояние и перспективы развития

Анализируются основные направления реформирования технического регулирования в России. Авторы отмечают, что система технического регулирования в РФ должна исключать излишнюю зарегулированность вопросов обеспечения безопасности и качества товаров, не допуская, однако, неоправданного расширения механизмов саморегулирования в данной сфере. В связи с этим сделан ряд выводов о методике формулирования требований технических регламентов, исполнении технических регламентов при помощи стандартов и других документов по стандартизации, использовании ссылок на национальные стандарты в нормативных правовых актах и т. д. Показана необходимость активизации экспертной деятельности по вопросам технического регулирования экономики.

Ключевые слова: техническое регулирование, стандартизация, экономика и предпринимательская деятельность, реформа технического регулирования

Курочкин Д. А. (Екатеринбург) Медиация в налоговых спорах: перспективы развития в России и других государствах БРИКС

Рассматриваются законодательные предпосылки использования процедур медиации при разрешении налоговых споров в России, а также доктринальные и практические подходы к примирению налогового органа и налогоплательщика при рассмотрении налоговых споров в рамках и за рамками судебного разбирательства. На основе анализа зарубежного опыта применения различных форм налоговой медиации обосновывается необходимость ее институционализации в России и сближения подходов государств БРИКС к внесудебному примирению сторон налогового спора. Данные цели могут быть достигнуты с помощью развития института налоговых консультантов и налоговых омбудсменов.

Ключевые слова: медиация, примирительные процедуры, мировое соглашение, налоговые споры, БРИКС

ЮРИДИЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ

В. П. Реутов о понятии юридической практики

ВАША БИБЛИОТЕКА

Рец. на кн.: Драпкин Л. Я., Долинин В. Н., Шуклин А. Е. Расследование серийный убийств: учебное пособие. – Екатеринбург: Издательский дом Уральского государственного юридического университета, 2016. – 152 с.