Содержание № 1 (100) / 2015 г.

ТЕОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА

Чиолли И. (Италия, Рим) Полицентричная модель организации территории государства и перемены в конституционном праве

Приводятся доказательства того, что теперь на конституционно-правовое регулирование национальной территории влияют решения, принимаемые за пределами отдельного государства. Последнее связывается с воздействием глобальной экономики и новой модели территориальной организации, разработанной в рамках Европейского союза. Автор исследует статус административно-территориальных единиц нового, частно-публичного типа. В результате ученый приходит к выводу, что столь значительные перемены в территориальной организации европейских государств меняют представления о таких основополагающих категориях конституционного права, как суверенитет, территориальное представительство, публичный интерес. Суверенитет государства над национальной территорией трансформируется: все чаще встречаются территориальные единицы, подчиненные нескольким суверенитетам, например трансграничные регионы. Территориальное представительство постепенно утрачивает качества исключительно политического института, все больше ориентируясь на местные экономические интересы. К тому же сейчас невозможно публичные интересы отделить от интересов иного порядка. Доказательством тому являются современные промышленные районы.

Ключевые слова: государственный суверенитет, полицентричная модель территории государства, частно-публичные территориальные образования, глобализация

Осинцев Д. В. (Екатеринбург) Функции права: регулирование или управление?

В настоящей статье рассматриваются проблемные вопросы правопонимания, проводится критический анализ различных юридических парадигм и правовых школ, основных методологических подходов в праве, провозглашается постулат, что поиски сущности и содержания права оказались за кулисами методологических противоречий, которые ставили перед собой в целом работу в социальном знании, но не исключительно в правоведении. В статье утверждается, что сведение правового влияние только к правовому регулированию представляет собой крайне усеченный и даже ошибочный вариант формулирования функций права, которое, являясь искусственным нормированием социальной среды, содержит управленческие требования и предписания по отношению к иным социальным регуляторам.

Ключевые слова: правовое регулирование, правовое воздействие, философский и научный подход в правоведении, право и управление

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Кокотов А. Н. (Санкт-Петербург) Децентрализация местного самоуправления в Российской ФедерОписано положение в современной России местного самоуправления как самостоятельного уровня публичной власти, который требует децентрализации. Главная цель статьи – выявление оптимальных вариантов такой внутримуниципальной децентрализации, прежде всего в городских округах и муниципальных районах. На основе анализа законодательства с учетом советского опыта организации местной власти сделан вывод о важности приближения муниципальной власти к гражданам не только путем создания новых видов муниципальных образований, таких как внутригородские районы в городских округах, но и посредством расширения сети территориальных органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Предложено два варианта движения в указанном направлении. Первый заключается в закреплении на законодательном уровне системы, порядка формирования, полномочий территориальных исполнительных органов городского округа не как подразделений городских исполнительных органов, а как органов самостоятельных, форм их взаимоотношений между собой и с органами городского округа. Второй вариант – создание на отдельных территориях городских округов, муниципальных районов не только исполнительных, но и представительных органов данных муниципальных образований. Содержащиеся в статье предложения могут стать основой для совершенствования законодательства о местном самоуправлении.

Ключевые слова: конституция, местное самоуправление, муниципальные образования, децентрализация, органы местного самоуправленияации

Карасев А. Т., Савоськин А. В. (Екатеринбург) Законы субъектов Российской Федерации об обращениях граждан

Исследуются законы субъектов Российской Федерации об обращениях граждан. Определено их место в системе законодательства об обращениях. Предложена их классификация на универсальные, принятые во исполнение Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», и специальные, принятые во исполнение иных федеральных законов. Проанализированы региональные законы о правотворческой инициативе, о наказах избирателей, о конституционных (уставных) судах, о досудебном обжаловании при предоставлении государственных (муниципальных) услуг. Сформулированы предложения по совершенствованию законодательства.

Ключевые слова: обращения граждан, законы об обращениях, жалобы, заявления, заявитель, субъекты РФ

Сергеев Д. Б. (Абакан) Соотношение административно-территориального и муниципально-территориального устройства субъекта Российской Федерации

Исследуется соотношение административно-территориального и муниципально-территориального устройства субъекта РФ. Автор приходит к выводу, что поскольку муниципально-территориальное устройство субъекта РФ формировалось органами государственной власти субъекта, которые принимали законы, закрепляющие границы муниципальных образований, а местное сообщество, чье согласие необходимо для изменения данных границ, выступает как часть населения субъекта Федерации – источника публичной власти, которая принадлежит по Конституции РФ государственным органам субъекта Федерации, то наиболее рациональной будет такая территориальная организация субъекта Федерации, когда муниципальное образование определяет и административно-территориальное, и муниципально-территориальное деление субъекта Федерации. При следовании этому принципу муниципально-территориальная система субъекта РФ будет законодательно закреплена в качестве основы административно-территориального устройства данного субъекта, границы единиц которого не должны будут пересекать границы муниципальных образований. При этом границы административно-территориальных единиц субъекта Федерации могут территориально совпадать с границами муниципальных образований; либо территории единиц административно-территориального устройства могут объединять территории нескольких муниципальных образований; либо несколько единиц административно-территориального устройства могут находиться в пределах одного муниципального образования.

Ключевые слова: субъект Федерации, муниципальное образование, население субъекта Федерации, местное сообщество, административно-территориальное устройство субъекта Федерации, муниципально-территориальное устройство субъекта федерации

Чепрасов К. В. (Барнаул) Координация как конституционная форма взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти Российской Федерации

Анализируется роль координации как конституционной формы взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти Российской Федерации в обеспечении единства исполнительной власти в России.

Ключевые слова: федерализм, органы исполнительной власти, взаимодействие, координация

Матрёнина К. Ю. (Тюмень) Молодежь и электронные выборы

Описаны типы электорального поведения, а также факторы, влияющие на снижение электоральной активности молодежи. Рассматривается эксперимент по применению средств дистанционного электронного голосования. Проведен анализ социологических опросов среди молодежи и сделаны выводы о необходимости дальнейшего развития системы электронного голосования, так как оно способно повысить явку молодых избирателей.

Ключевые слова: молодежь, электронное голосование, выборы, Интернет, мобильный телефон, электоральная активность

СРАВНИТЕЛЬНОЕ ПРАВОВЕДЕНИЕ

Лепешкина О. И. (Санкт-Петербург) Смертная казнь в США: тенденция к отмене

Рассматривается применение смертной казни в истории США в настоящее время. С 2000 г. в США сокращается практика применения смертной казни (как назначения, так и исполнения). В 2005 г. Верховный Суд США установил запрет на назначение смертной казни несовершеннолетним. Показано, что в Америке начала XXI в. отчетливо наблюдается тенденция к отмене этого вида наказания.

Ключевые слова: смертная казнь, смертные приговоры, казни, отмена смертной казни, США

Победаш Д. И. (Екатеринбург) Лакота против Соединенных Штатов: борьба индейцев за Черные Холмы

Священные для индейцев лакота Черные Холмы (Паха-Сапа), несмотря на многочисленные договоры, отдававшие их во владение коренным народам, были отобраны у племени правительством США еще в 1877 г. Борьба индейцев с правительством США, начинавшаяся в рамках внешнеполитических отношений, продолжается до сих пор в форме внутриполитического конфликта, хотя зачастую выходит на уровень мировой политики. Сегодня некоторые индейцы-активисты, отстаивая суверенитет своей нации, заявляют о ее выходе из состава США и создании независимой Республики Лакота. Другие пытаются разрешить конфликт методами, подразумевающими полное принятие правил игры, навязываемых федеральным правительством. В частности, индейцы выкупают часть территории, фактически украденной у них ранее Конгрессом США.

Ключевые слова: суверенитет, коренные народы США, политика США

Филипова И. А. (Нижний Новгород) Трудовой договор, порядок его заключения и изменения (на примере российского и французского законодательства)

Автор анализирует положения Трудового кодекса РФ и Трудового кодекса Франции и отмечает значительное сходство правового регулирования заключения трудового договора в двух названных государствах. Так, российские и французские работодатели обязаны знакомить работников с необходимыми документами, при необходимости обеспечивать прохождение медицинских осмотров, содействовать повышению квалификации работников. В обеих странах изменение трудового договора может производиться по причинам, имеющим отношение к конкретному работнику, и по экономическим причинам. В то же время перечисляются особенности заключения и изменения трудового договора, характерные только для России либо только для Франции. Автор приходит к выводу, что судебная практика во Франции оказывает более серьезное влияние на правовое регулирование трудовых отношений, чем в России.

Ключевые слова: трудовое законодательство, трудовой договор, заключение трудового договора, изменение трудового договора

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Койстинен Я. (Финляндия, Хельсинки) Сотрудничество правоохранительных органов Финляндии и России: вопросы совмещения национальных правовых норм

Рассматриваются вопросы совмещения национальных законодательств России и Финляндии при проведении предварительного расследования трансграничных преступлений в рамках международных договоров. Приводятся результаты эмпирическое исследование данной проблемы, проанализированные с помощью методологических инструментов сравнительного правоведения. Делается вывод, что расхождения правовых норм, касающиеся момента возбуждения уголовного дела, т. е. начала предварительного расследования, выступают основным фактором, влияющим на сотрудничество между российскими и финскими правоохранительными органами.

Ключевые слова: уголовное право Финляндии, уголовный процесс Финляндии, международные договоры, предварительное расследование, сравнительное правоведение, досудебный уголовный процесс

Акутаев Р. М. (Махачкала) Принципы уголовного права, правовые позиции конституционного суда Российской Федерации и объективная истина по уголовному делу

В свете принципов уголовного права и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации исследуется вопрос о целесообразности возрождения принципа объективной истины в уголовно-процессуальном законодательстве и в правоприменительной практике.

Ключевые слова: объективная истина, принципы уголовного права, правовые позиции Конституционного суда Российской Федерации

Гаевская Е. Ю. (Екатеринбург) Уголовное право как средство обеспечения экологической безопасности

Рассматриваются правовые аспекты обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации, директива Европейского парламента и Совета «Об охране окружающей среды уголовным правом» и ее влияние на уголовную политику РФ. Анализируются нормативно-правовая база экологической безопасности в России и проблемы определения объекта и субъекта преступлений против экологической безопасности.

Ключевые слова: экологическая безопасность, преступления против экологической безопасности, объект экологических преступлений, юридической лицо как субъект экологических преступлений

Ларионова А. А. (Тюмень) Установление истины по делу как цель уголовного судопроизводства на примере прекращения дела в связи с примирением сторон)

Деятельность по доказыванию в соответствии с процессуальными правилами выступает одним из средств достижения цели уголовного судопроизводства – установления истины. К сожалению, прекращая уголовное дело, следователи (дознаватели) на практике не осуществляют доказывание в полном объеме. Однако в случае, когда уголовное дело подлежит прекращению в связи с примирением сторон, следователь (дознаватель, судья) обязан установить факт совершения преступления, выяснить, действительно ли состоялось примирение между сторонами, обусловлено ли оно взаимным и добровольным желанием сторон, возмещен ли причиненный преступлением ущерб и т. д. Автором сформулированы критерии надлежащего оформления прекращения уголовного дела за примирением сторон.

Ключевые слова: уголовный процесс, доказательства, примирение сторон

ТРУДОВОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ПРАВО

Головина С. Ю. (Екатеринбург) Конституционные принципы и права в сфере труда и их конкретизация в трудовом законодательстве России

Анализируются основополагающие принципы и права в сфере труда, установленные Конституцией Российской Федерации, исследуется вопрос их соответствия международным трудовым стандартам и Концепции достойного труда. Рассматриваются механизмы воплощения конституционных принципов в трудовом законодательстве России, а также проблема соответствия норм Трудового кодекса РФ конституционным принципам и правам в свете последних изменений трудового законодательства. Делается вывод о наличии негативных тенденций отступления от практики централизованного установления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Ключевые слова: принцип свободы труда, запрет принудительного труда, охрана труда, содействие занятости, право на вознаграждение за труд, право на отдых, право на индивидуальные и коллективные трудовые споры

ЭКОНОМИКА И ПРАВО

Попондопуло В. Ф., Петров Д. А., Жмулина Д. А. (Санкт-Петербург) О проекте модельного закона «О предпринимательстве» для государств-участников Содружества Независимых Государств

Объясняется необходимость принятия в рамках Содружества Независимых Государств модельного законодательного акта, регулирующего общественные отношения в сфере предпринимательства (от возникающих между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием (предпринимательские отношения), до связанных с государственным регулированием предпринимательской деятельности). В проект модельного закона «О предпринимательстве» включены: цель и предмет законопроекта; основные понятия, используемые в нем; принципы осуществления и публичной организации предпринимательства; организационные формы предпринимательства; его имущественная основа, сделки в сфере предпринимательства; различные формы и методы публичной организации предпринимательства; основы защиты прав и законных интересов предпринимателей.

Ключевые слова: Содружество Независимых Государств (СНГ), законодательство о предпринимательстве, предприниматель, принципы осуществления и публичной организации предпринимательства, организационные формы предпринимательства, предпринимательский договор, формы и методы публичной организации предпринимательства, защита прав и законных интересов предпринимателей

ЮРИДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОЛОГИИ

Круглов В. В. (Екатеринбург) О совершенствовании организационно-правового обеспечения экологической безопасности населения и эффективного функционирования природного комплекса в промышленных регионах Российской Федерации

Рассматриваются нормативные и практические аспекты экологического развития России. Отмечены обстоятельства, негативно влияющие на состояние окружающей среды: чрезмерная эксплуатация природных ресурсов, глобальные экологические изменения, низкие темпы восстановления окружающей природной среды, комплексный характер экологических проблем. Автор формулирует предложения по обеспечению экологической безопасности и экологическому развитию страны, в числе которых создание комплексной и непротиворечивой системы экологического законодательства, повышение эффективности взаимодействия органов власти в сфере государственного экологического надзора и мониторинга, проведение инвентаризации природных территорий в регионах.

Ключевые слова: экологическое развитие, экологическая безопасность, устойчивое развитие, сохранение и восстановление природных ресурсов

Игнатьева И. А. (Москва) Актуальные правовые проблемы охраны озера Байкал

Законодательство об охране озера Байкал формирует особый правовой режим природопользования и охраны окружающей среды на Байкальской природной территории. Вместе с тем, как отмечает автор, эффективность правовой охраны озера Байкал снижается из-за неполноты правового регулирования в части оперативного реагирования на некоторые текущие вопросы. Один из них связан с интенсификацией туристской и рекреационной деятельности на Байкале, в том числе посредством создания особых экономических зон. Другой касается изменения природных условий, в частности размыва берегов острова Ярки в северной части Байкала.

Ключевые слова: охрана окружающей среды, туризм, особая экономическая зона, берегоукрепительные работы

Никишин В. В. (Санкт-Петербург) Определение судами надлежащих способов защиты прав природопользователей

Статья посвящена позициям судов по оценке способов защиты прав природопользователей. Анализируются общие и специальные правила избрания надлежащих способов защиты субъективных прав и законных интересов лиц, использующих природные ресурсы. Выявлены причины признания судами избранных способов защиты ненадлежащими.

Ключевые слова: субъективное право, право природопользования, надлежащий способ защиты, судебная практика

ЮРИДИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Русинов Р. К. (Екатеринбург) Российское государство и юридическое образование

Государственное управление социальными процессами предполагает осуществление государством функции организации и реализации образовательных процессов. Для российского общества характерно достаточно сильное влияние государства на систему образования. Наиболее ярко оно проявляется в отношении юридического образования. Рассматриваются позитивные и негативные аспекты соотношения государства и системы подготовки юристов в России.

Ключевые слова: государство, образовательные процессы, цели образования, юридическое образование, общекультурные и профессиональные компетентности юристов

Левитан К. М. (Екатеринбург) О прогрессивном развитии профессиональной языковой личности юриста

Рассматривается актуальная проблема прогрессивного развития профессиональной языковой личности юриста. Анализируются структура языковой личности, специфика юридического дискурса, особенности элитного типа речевой культуры, а также интерактивные методы развития профессиональной языковой личности юриста.

Ключевые слова: развитие, профессиональная языковая личность юриста, юридический дискурс, элитный тип речевой культуры, интерактивные методы

Зипунникова Н. Н. (Екатеринбург) Российский университет сквозь призму историко-правового наблюдения

Рассматриваются отдельные политико-идеологические, организационно-управленческие и правовые аспекты университетостроительства в Российской империи. Показаны возможные сюжеты историко-правового описания императорских университетов.

Ключевые слова: императорский университет, университетские уставы, нарратив, акторы, государство, идеологема, попечитель, университарии, профессор, студент

СТРАНИЦЫ ИЗ ДНЕВНИКА СЛЕДОВАТЕЛЯ

Драпкин Л. Я. (Екатеринбург) Страница пятнадцатая. «Ликвидация бандгруппы»

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ

Фомин А. А. (Екатеринбург) К вопросу о социально-правовой природе проявлений коллаборационизма в СССР в годы Великой Отечественной войны

Статья посвящена проявлениям коллаборационизма и правовому регулированию противодействия им в СССР в годы Великой Отечественной войны. Автор анализирует нормативные правовые акты описываемого периода, чтобы определить юридическое понимание проявлений коллаборационизма, политико-правовые причины и условия, способствовавшие формированию репрессивной практики при привлечении к ответственности советских граждан, сотрудничавших с немецкими оккупантами.

Ключевые слова: оккупация СССР в 1941–1945 гг., коллаборационизм, ответственность коллаборационистов, репрессии

ЮРИДИЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ

Баженова Т. М. (Екатеринбург) Итоги судебной реформы 1864 г.: суд присяжных в трудах российских правоведов (1880-1890-е гг.)

PROMINENTIS JURISPERITUS

Зипунникова Н. Н. (Екатеринбург) Б.Б.Ч. как связь времен (к 120-летию со дня рождения Бориса Борисовича Черепахина)

Описаны ключевые события в жизни Б. Б. Черепахина и периоды его научной деятельности, среди которых условно выделяют иркутский, свердловский, ленинградский. Приведены уникальные сведения из архивных документов. Автор заостряет внимание на роли ученого в формировании уральской школы цивилистики и развитии отечественной правовой науки в целом.

Ключевые слова: Б. Б. Черепахин, история, цивилистика