Содержание № 2 (107) / 2016 г.
ГОСУДАРСТВОВЕДЕНИЕ И ПОЛИТОЛОГИЯ
Васильев А. А. (Барнаул) Социальная ценность и актуальность российской консервативной правовой идеологии
Анализируется концепция консервативной стабилизации в отечественной консервативной мысли. Автор показывает предпосылки появления и идеологическое осмысление курса консервативной стабилизации в Российской империи. Он называет сильные и слабые стороны указанного курса и предлагает учесть положительный опыт его реализации в условиях кризиса в современной России.
Ключевые слова: консерватизм, стабильность, охранительство, право, Российская империя, традиция
МЕТОДОЛОГИЯ ПРАВА
Перевалов В. Д., Хазанов С. Д. (Екатеринбург) О методологических основах оценки эффективности мер противодействия коррупции
Рассматриваются правовые и методологические основы формирования системы оценки эффективности проводимой органами публичной власти и институтами гражданского общества антикоррупционной политики. Исследуются факторы, оказывающие влияние на результативность различных видов антикоррупционных мероприятий, формулируются предложения по легитимации показателей и критериев эффективности антикоррупционной деятельности.
Ключевые слова: противодействие коррупции, антикоррупицонная политика, оценка коррупционных рисков, эффективность антикоррупицонных мероприятий
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Кембаев Ж. М. (Казахстан, Алматы) Региональная интеграция в Евразии: основные признаки, проблемы и перспективы
Рассматривается история развития региональных интеграционных процессов в Евразии, выделяются их основные признаки. Утверждается, что с самого начала евразийская интеграция была направлена на построение продвинутых (глубоких) форм региональных интеграционных объединений экономического характера (т. е. таможенного союза, а затем на его основе – общего рынка и экономического союза). В то же время евразийская интеграция не является сугубо экономическим проектом, так как ее ход с самого начала во многом предопределялся военно-политическими факторами. Анализируются проблемы, стоящие на пути интеграции евразийских государств, такие как отсутствие эффективных наднациональных органов, противодействие других геополитических сил, а также отсутствие всеобъемлющего подключения ЕАЭС к глобальной экономической интеграции в рамках ВТО. Автор формулирует предложения по решению данных проблем и размышляет о перспективах евразийской интеграции.
Ключевые слова: Евразийский экономический союз, Евразийское экономическое сообщество, Организация Договора о коллективной безопасности, Содружество Независимых Государств, таможенный союз, единое экономическое пространство, Европейский союз, Экономический пояс Шелкового пути, Шанхайская организация сотрудничества, Всемирная торговая организация
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Лихачев М. А. (Екатеринбург) Место решений Европейского Суда по правам человека в контексте постановлений Конституционного Суда РФ 2013 и 2015 гг. и последующих законодательных изменений
Дается анализ двух знаковых постановлений Конституционного Суда РФ 2013 и 2015 гг., касающихся исполнения решений Европейского Суда по правам человека. Автор демонстрирует постепенную эволюцию позиции КС РФ в контексте законодательных изменений последних лет, опровергая распространенное мнение о подрыве приоритетного статуса международного права в российской правовой системе.
Ключевые слова: международное право, постановление Европейского Суда по правам человека, конвенционно-конституционная коллизия, верховенство Конституции РФ
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
Безруков А. В. (Москва) Правопорядок и безопасность: сущность, соотношение и конституционно-правовое измерение
Автор на основе законодательства и доктрины проводит системный анализ категорий правопорядка и безопасности, исследует их социально-правовую сущность, взаимосвязь, сходство, различия, виды, стремится показать конституционно-правовой характер этих категорий. Особое внимание обращается на социально-правовую характеристику правопорядка, его значимость, конституционно-правовое содержание, соотношение со смежными категориями. Автор резюмирует, что правопорядок и безопасность находятся в тесной диалектической взаимосвязи и взаимозависимости, имеют единую социальную обусловленность, практически совпадающие предметные сферы и субъектный состав их обеспечения, во многом общие конституционно-правовые основы, предназначение и конституционное содержание.
Ключевые слова: правопорядок, общественный порядок, публичный порядок, мировой правопорядок, безопасность, общественная безопасность, национальная безопасность, конституционная безопасность
Дьякова Е. Г.,Трахтеберг А. Д. (Екатеринбург) Общественные советы при исполнительных органах власти: рецепция федерального законодательства на региональном уровне (на примере Уральского федерального округа)
Впервые рецепция федерального законодательства рассмотрена на примере законодательства субъектов федерации, входящих в состав Уральского федерального округа. Проведен анализ региональных законов об общественном контроле в части определения порядка формирования общественных советов как субъектов общественного контроля. Изучены региональные нормативные правовые акты, регулирующие конкретные механизмы формирования общественных советов. Сделан вывод о том, что рецепция правовых инноваций федерального уровня на региональном уровне только началась: федеральный тренд по повышению независимости и самостоятельности общественных советов, а также по усилению роли Общественной палаты в их формировании пока не находит достаточного отражения в региональном законодательстве.
Ключевые слова: общественные советы, общественные палаты, общественный контроль, гражданское общество, нормативно-правовая база
Малинова А. Г. (Екатеринбург) Право на жизнь до рождения: дискуссии о фетоциде
Правовая и этическая легитимация операций фетоцида рассматривается в контексте правовых норм, закрепляющих право на жизнь до и после рождения. Анализируются коллизии в правовом регулировании использования вспомогательных репродуктивных технологий. Обосновывается, что в области защиты прав ребенка принципиально важна сопряженность права на жизнь и права на достойное существование.
Ключевые слова: вспомогательные репродуктивные технологии, права ребенка, право на жизнь, фетоцид, эмбрион
Трофимова Г. А. (Иркутск) О пределах депутатской свободы
Пределы свободы деятельности депутата определены характером мандата (императивным или свободным), которым наделен народный избранник в соответствии с законом, а также наличием установленных для него дополнительных гарантий в виде иммунитета и составляющей его части – индемнитета (права не нести ответственность за высказанное мнение и позицию при голосовании). Сегодня названные элементы правового статуса парламентария не имеют ни достаточной научной разработки, ни четкого и однозначного законодательного толкования. В связи с этим автор предпринимает попытку провести исследование и предложить свое видение наиболее спорных аспектов проблемы депутатской свободы.
Ключевые слова: депутат, парламентский иммунитет, индемнитет, право на неответственность, неприкосновенность, свободный мандат, императивный мандат, свидетельский иммунитет, лишение мандата, свобода депутатской деятельности, партийная зависимость
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
Шкредова Э. Г. (Смоленск) Учет характера и степени общественной опасности преступления при назначении наказания
На основе анализа мнений судей, приговоров судов выявляются особенности характера и степени общественной опасности преступления в процессе назначения наказания. Сложность определения характера и степени общественной опасности преступления, неоднозначность позиций разных ученых о факторах, влияющих на них, аналогичный плюрализм у практических работников приводят к несправедливости наказаний. Автор в качестве возможного пути решения этой проблемы предлагает отказаться от выделения качественного и количественного показателя общественной опасности (ее характера и степени) и при назначении наказания учитывать общественную опасность преступления в целом. Это потребует внесения изменений в Уголовный кодекс.
Ключевые слова: справедливость, характер и степень общественной опасности преступления, наказание
Меженина Е. В. (Екатеринбург) Наложение ареста на имущества как ограничение права собственности в российском уголовном судопроизводстве
Статья посвящена проблемам права собственности, которые порой необходимо решать в рамках производства по уголовному делу. Рассматриваются вопросы о конфискации имущества и определении его юридической судьбы в сфере уголовного судопроизводства. Выявляются противоречия между ст. 115, 1151, 81 УПК РФ и ст. 1041–1043 УК РФ, касающиеся целеполагания конфискации и распоряжения спорным имуществом. Рассматриваются понятия гражданского судопроизводства, используемые в рамках производства по уголовному делу, что влечет разногласия в правоприменительной деятельности. Автор выясняет, какова роль решений относительно статуса спорного имущества, принимаемых в порядке гражданского судопроизводства, при исследовании спорных вопросов в рамках уголовного судопроизводства. Изучаются взаимосвязь норм гражданского и уголовного судопроизводства при определении юридической судьбы спорного имущества, а также соотношение норм частного и публичного права.
Ключевые слова: наложение ареста на имущество, взаимосвязь гражданского и уголовного судопроизводства, решения по гражданским делам, уголовное судопроизводство
Ивочкин А. Б. (Санкт-Петербург) Характеристика степени общественной опасности преступления, предусмотренного статьей 305 УК РФ.
Приведены основные научные подходы к определению понятия общественной опасности преступления. Дан анализ характера и степени общественной опасности преступления, предусмотренного в ст. 305 УК РФ. Сделан вывод о высокой степени его общественной опасности, на которую влияет специальный субъект рассматриваемого преступления.
Ключевые слова: правосудие, преступление, общественная опасность, определение, критерии, ст. 305 УК РФ
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
Кисляков С. В. (Владимир) Совершенствование организации проведения следственного эксперимента на первоначальном этапе расследования ДТП с причинением вреда здоровью человека
Анализируется первоначальный этап расследования ДТП. Обосновывается проведение в качестве первоочередного следственного действия следственного эксперимента на определение видимости, различимости и обзорности в условиях максимально приближенных к условиям, в которых произошло ДТП. Предлагается ввести в Правила дорожного движения РФ новое понятие «ограниченная обзорность», которое поможет своевременно учитывать условия видимости, различимости и обзорности на первоначальном этапе расследования ДТП.
Ключевые слова: дорожно-транспортное происшествие, расследование, осмотр места происшествия
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
Василевская Л. Ю. (Москва) Залог как способ обеспечения исполнения натуральных обязательств
Рассматриваются особенности залога как способа обеспечения исполнения натуральных обязательств. На основе анализа различных подходов германских и российских цивилистов к решению обозначенной проблемы автор обосновывает свою позицию о правовой природе натурального и залогового обязательств. Благодаря сравнительному анализу двух юридических конструкций автор выявляет специфику их правовой регламентации.
Ключевые слова: обеспеченное залогом обязательство, залоговое право кредитора, залогодатель, залогодержатель, натуральное обязательство, исполнение обязательства, защита субъективных прав
Колосовский О. В. (Екатеринбург) К вопросу о необходимости отграничения осознанного неведения от существенного заблуждения при совершении сделки
Исследуется вопрос о последствиях применения к случаю осознанного неведения при совершении сделки существующей в отечественной цивилистике позиции, в соответствии с которой ошибка и неведение образуют два вида единого родового понятия. Автор анализирует возможность отграничения осознанного неведения, совмещенного с решением лица о совершении сделки с учетом такого неведения, от существенного заблуждения при совершении сделки.
Ключевые слова: осознанное неведение, существенное заблуждение, сделка, стороны
ТРУДОВОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ПРАВО
Федорова М. Ю.(Санкт-Петербург), Бекер У. (Мюнхен, Германия) Социальное право в Германии и Российской Федерации: проблемы и перспективы развития
В сравнительно-правовом аспекте обсуждается феномен социального права как отрасли права, науки и законодательства в Германии и Российской Федерации. Дается характеристика предмета, метода, функций, принципов и источников социального права Германии. Раскрывается специфика национальной системы социального обеспечения Германии с точки зрения ее структуры, кодифицированного социального законодательства, механизма судебной защиты социальных прав, реализации международных и европейских социальных стандартов. Результаты обсуждения отражают проблемы и перспективы развития социального права в Германии и России и могут быть применены при проведении сравнительно-правовых исследований в сфере социального обеспечения.
Ключевые слова: социальное обеспечение, национальные системы социального обеспечения, социальное право, социальное страхование, стандарты социального обеспечения, судебная защита социальных прав
Иванкина Т. В. (Санкт-Петербург) Особенности источников, регулирующих служебные отношения гражданских служащих
Поскольку служебные отношения гражданских служащих регулируются нормами как административного, так и трудового права, автор приходит к выводу о том, что особенность системы источников регулирования служебных отношений заключается в сочетании общих источников трудового и административного права и специального законодательства, посвященного отношениям в сфере гражданской службы. Рассматриваются отдельные виды источников, регламентирующих служебные отношения гражданских служащих, в частности нормативные правовые акты, коллективные договоры и соглашения, локальные нормативные акты, международные договоры и международно-правовые нормы и принципы. Особое внимание уделяется вопросу о роли судебной практики в упорядочении отношений в сфере гражданской службы. Автор не разделяет позицию специалистов в области административного права о постепенном вытеснении норм трудового права из сферы регулирования служебных отношений и о замене их нормами исключительно специального административного законодательства. При этом отвергается необходимость создания Служебного кодекса и предлагается ограничиться включением в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» специальных норм, отражающих специфику данного вида государственной службы.
Ключевые слова: государственная гражданская служба, гражданский служащий, служебные отношения, источники правового регулирования, специальные нормы
Балицкий К. С. (Екатеринбург) Расторжение трудового договора в связи с совершением работником прогула: история правового регулирования, доктрина и судебная практика
Рассматривается изменение отечественного трудового законодательства в части норм, касающихся расторжения трудового договора с работником в связи с совершением им прогула, с XIX в. по настоящее время. Анализируется влияние доктрины трудового права и судебной практики на модернизацию правового регулирования данного основания увольнения.
Ключевые слова: трудовой договор, прогул, работник, работодатель, трудовое законодательство
ЮРИДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОЛОГИИ
Игнатьева И. А. (Москва) Земельный участок для недропользования: ретроспектива и актуальное правовое регулирование
Недропользование всегда предполагает получение доступа к необходимому земельному участку. Владелец лицензии на пользование недрами нередко сталкивается с проблемами получения права на земельный участок. В течение нескольких последних лет появился ряд новых норм, позволяющих ускорить их решение.
Ключевые слова: земельный участок, лицензия на пользование недрами, недропользование, земля, недра
ЭКОНОМИКА И ПРАВО
Наумов В. Б., Архипов В. В. (Санкт-Петербург) Понятие персональных данных: интерпретация в условиях развития информационно-телекоммуникационных технологий
Статья посвящена проблеме интерпретации понятия персональных данных в контексте актуальных проблем регулирования информационно-телекоммуникационных технологий. Авторы проводят сравнительный анализ подходов к определению понятия персональных данных и формулируют наиболее перспективный, учитывающий современную правоприменительную практику. Они обосновывают ограничительное толкование определения персональных данных, предполагающее в качестве ключевого признака такой правовой квалификации информации возможность идентифицировать физическое лицо на основе сведений, имеющихся в распоряжении оператора.
Ключевые слова: персональные данные, информационное право, Интернет
К 150-ЛЕТИЮ СУДЕБНЫХ УСТАВОВ 1864 ГОДА И 140-ЛЕТИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ АДВОКАТУРЫ НА УРАЛЕ
Смирнов В. Н. (Екатеринбург) Советская адвокатура в годы хрущевской оттепели и «развитого социализма» (1956 – 1985).
Шестидесятые–восьмидесятые годы XX в. – эпоха стабильности в адвокатуре и возрастающего доверия к институту защиты. Адвокаты допускались к уголовному судопроизводству с момента предъявления обвинения подзащитному. Верховный Суд СССР в своем постановлении (1967 г.) провозгласил процессуальный принцип состязательности и равноправия сторон обвинения и защиты. Впервые адвокатура получила закрепление в Конституции СССР 1977 г. Союзный закон об адвокатуре (1979 г.) расширил права граждан на уголовную защиту. Положения об адвокатуре РСФСР 1960 и 1980 гг. демократизировали корпоративное самоуправление, Минюст выполнял роль координирующего центра, поощрял обмен опытом, устраивал совещания, семинары, курсы повышения квалификации. Тем не менее адвокатура рассматривалась как часть правоохранительной и идеологической надстройки. На нее возлагались несвойственные ей обязанности, например профилактика правонарушений и «воспитание граждан в духе социалистического общежития». Среди видных свердловских адвокатов того времени были К. А. Осипов, И. Н. Батаков, Б. А. Беркович, М. И. Браславский, отец и сын Гальперины, В. Л. Ивани, Е. В. Сосон, А. Л. Стом, Б. А. Тиховский, А. А. Устиловский, М. Б. Черняк.
Ключевые слова: Н. С. Хрущев, Верховный Совет СССР, XXIV съезд КПСС, выездная сессия Верховного Суда РСФСР, победитель социалистического соревнования, филиал межреспубликанских курсов повышения квалификации адвокатов
МУЗЕЙ ИСТОРИИ СЮИ-УрГЮА-УрГЮУ
Зипунникова Н. Н. (Екатеринбург)