Содержание № 5 (104) / 2015 г.
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Усманова Е. Ф. (Саранск) Коммуникативная функция правовой культуры
Категория «правовая культура» рассматривается через призму теории коммуникации. Исследуется содержание коммуникативной функции правовой культуры, которая, как отмечает автор, реализуется через правовую коммуникацию. Указывается, что право не может существовать вне субъектов, обладающих способностью к коммуникации и создающих право в актах коммуникации. Делается вывод о том, что правовая коммуникация является процессом усвоения правовой информации субъектами правовой сферы и передачи правовых сведений от правотворческого органа к правоприменителю.
Ключевые слова: правовая культура, право, коммуникативная функция правовой культуры, правовая коммуникация
Шарифов М. Ш. (Москва) Современные институциональные формы взаимодействия государства и гражданского общества
Отмечается, что взаимодействие государства и гражданского общества не только не предполагает их противоборства, но и приводит к становлению институтов гражданского общества, в задачи которых входят как реализация функций государственной власти, так и обеспечение частных интересов. Рассматривается опыт создания различными государствами отдельных институциональных механизмов взаимодействия публичной власти и гражданского общества. Российское государство постепенно передает часть функций по государственному управлению негосударственным акторам. Автор подробно характеризует такие законодательно закрепленные организационно-правовые формы взаимодействия государства и общества, как государственная корпорация, автономное учреждение, государственно-частное партнерство, общественные палаты и советы. Перспективной формой взаимодействия государства и гражданского общества автор называет привлечение саморегулируемых организаций к осуществлению государственного управления, прежде всего в банковской, финансовой сфере, разрешении предпринимательских споров. Особое внимание уделено таким специфическим СРО, как казачество, третейские суды. Отмечены некоторые черты саморегулирования национальных меньшинств и еврорегионов.
Ключевые слова: государство, гражданское общество, неправительственные организации, государственная корпорация, автономное учреждение, государственно-частное партнерство, общественные палаты, общественные советы, саморегулируемые организации, еврорегионы, публичная корпорация, национально-культурная автономия
Пужаев В. В. (Нижний Новгород) К вопросу о структуре правовых режимов
Настоящая статья посвящена исследованию вопросов структурной организации правовых режимов, недостаточно изученных в рамках общей теории права и государства. На основе анализа научной литературы и с учетом законодательных положений выявлены место и роль правовых ограничений в данном процессе. Используя системно-структурный подход, а также методы анализа и синтеза, определен сложный, многокомпонентный характер правовых режимов. Сделан вывод о том, что правовые ограничения (в силу имманентно присущих им свойств) следует относить к уровню определения сущностных признаков правовых режимов, на котором аккумулируются правовые средства, влияющие на итоговую квалификацию конкретного режима в качестве «мягкого» либо «жесткого», благоприятного либо неблагоприятного для интересов определенных субъектов права. Сформулированы общие требования к структурной организации ограничительных правовых режимов в целях оптимизации и интенсификации их благоприятного регулятивного «эффекта» на состояние правовой упорядоченности общественных отношений, защиту и согласование интересов личности, общества и государства.
Ключевые слова: правовой режим, структура правовых режимов, правовые средства, правовое ограничение, правовой запрет, эффективность правового регулирования
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
Худолей К. М., Худолей Д. М. (Пермь) Муниципальный район или городской округ?
Анализируются вопросы создания городских округов в границах административных районов. Методологическую основу исследования составляют диалектический и общенаучные методы (анализ, синтез, индукция и дедукция), а также частнонаучные методы (формально-юридический, сравнительно-правовой). Отсутствие четких и исчерпывающих законодательных положений, регламентирующих территориальные границы городских поселений, форм преобразования и упразднения муниципальных образований, а также стремление местных политических и экономических элит сохранить складывавшуюся в стране в течение десятилетий одноуровневую систему районного управления привели к созданию в некоторых субъектах РФ городских округов в границах административных районов, включающих значительные по площади неурбанизированные территории со слабо развитой транспортной, социальной, экономической инфраструктурой и не имеющие единой цели развития. Авторы приходят к выводу, что тенденция к укрупнению муниципальных образований во многих субъектах РФ объективна и обусловлена игнорированием вертикальных административно-командных отношений в прежних районах. Вместе с тем они указывают на необходимость проведения преобразований муниципальных районов в городские округа с учетом градостроительных, экономико-географических и социально-демографических факторов, поскольку в противном случае эти преобразования ведут лишь к переделу власти внутри региона.
Ключевые слова: муниципальный район, городской округ, городское поселение, преобразование муниципальных образований, упразднение муниципальных образований, территориальные основы муниципальных образований
Травников Н. О. (Курган) О правомочиях, образующих право на информацию
Автор, используя конструкцию субъективного права, выделяет правомочия, образующие право на информацию. Заостряется внимание на обеспечиваемом ими интересе, а также описываются активные и пассивные права и обязанности субъектов по удовлетворению этого интереса. Выделены и охарактеризованы следующие правомочия: право на свободный поиск информации; право на доступ к «информационным центрам»; право на доступ к информации, находящейся у органов власти; право требовать предоставления отчетов о выполнении органами власти возложенных на них обязанностей; право на достоверную коммерческую информацию; право на объективную и достоверную информацию при освещении важнейших для жизни общества событий.
Ключевые слова: право на информацию, правомочие, информация, поиск, доступ, предоставление отчетов
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
И Сяньхэ (Ухань, Китай) Международное право сопрогрессирования: общая характеристика, нормативное обоснование и некоторые основные принципы
Автор предлагает новую концепцию международного права сопрогрессирования, которое является современным этапом развития международного права и межгосударственных отношений и описывает общие правовые основания этой концепции. Сущность данного права, по мнению исследователя, состоит в ориентации на постепенный моральный и этический прогресс человечества, ведущий к всеобщему процветанию. Рассматриваются основные принципы международного права сопрогрессирования и раскрываются условия их реализации.
Ключевые слова: международное право, принципы международного права, сопрогрессирование, сотрудничество, сосуществование
Толстых В. Л. (Новосибирск) Функционализм: основные положения и критика
Рассматривается концепция функционализма, образующая идеологическую основу европейской интеграции. Автор анализирует работы классиков функционализма (Д. Митрани и Э. Хааса) и формулирует его главные постулаты. Он определяет уязвимые стороны функционализма: отсутствие онтологической основы, игнорирование национального вопроса, несовместимость технократии с общим благом. Делается вывод о нецелесообразности слепого использования функционалистских моделей при проектировании интеграционных сообществ на постсоветском пространстве.
Ключевые слова: функционализм, международные отношения, международное право, интеграция
СРАВНИТЕЛЬНОЕ ПРАВОВЕДЕНИЕ
Князев Д. В. (Томск) Реформа гражданского судопроизводства в Канаде
Цель исследования – охарактеризовать ключевые направления реформы судопроизводства по гражданским делам как в целом в Канаде, так и в отдельных ее провинциях. Выявлены основные недостатки в сфере гражданского процесса Канады: недоступность правосудия в связи с его дороговизной, медлительностью и сложностью для понимания обычными гражданами механизма работы этой системы. Глубинной причиной данных недостатков названа традиционная для стран общего права состязательность судопроизводства. Отмечается, что реформирование в большинстве провинций происходит путем введения принципа пропорциональности, реорганизации судебной экспертизы, обеспечения содействия при обращении к судебной системе лиц, самостоятельно защищающих свои права, изменения процедуры раскрытия доказательств, введения кейс-менеджмента. Результаты работы могут послужить базой для дальнейших изысканий в области канадского гражданского процесса, его реформирования, стать источником информации для сравнительно-правовых исследований гражданского судопроизводства и могут быть использованы при реформировании российского гражданского процесса.
Ключевые слова: гражданский процесс Канады, реформа гражданского судопроизводства, состязательность, пропорциональность
Аристов Е. В. (Пермь) Канада как социальное государство: конституционно-правовой аспект
Исследуются особенности реализованной в Канаде модели социального государства, охарактеризованы этапы ее становления. Показана специфика закрепления гарантий социальности государства в законодательстве Канады.
Ключевые слова: социальное государство, социальность государства, конституционное право, основа конституционного строя, конституционно-правовой принцип, государство благосостояния
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
Яшков С. А., Быкова Е. Г. (Екатеринбург) Уголовно-правовая оценка действий преподавателей, получающих взятки при приеме экзаменов (зачетов)
Опираясь на судебную практику авторы стараются выяснить, можно ли признать преподавателя должностным лицом, по какой статье (совокупности статей) Уголовного кодекса РФ следует классифицировать действия преподавателей, получающих незаконное вознаграждение при приеме экзаменов.
Ключевые слова: служебный подлог, взятка, законные действия, незаконные действия, преподаватель, зачетная книжка, экзаменационная ведомость
Кокурин Г. А. (Екатеринбург) Правовая регламентация оперативно-технических мероприятий
Изучена правовая регламентация оперативно-технических мероприятий. Рассмотрены проблемы правового регулирования производства отдельных оперативно-технических мероприятий (НАЗ, НВ, НВД). Сделан вывод о необходимости законодательного урегулированию применения специальных технических средств в Законе об ОРД.
Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность, оперативно-технические мероприятия, ОРМ и ОТМ (НАЗ, НВ, НВД), наблюдение, доказывание
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
Степанищева А. М. (Оренбург) Принцип culpa in contrahendo в праве Европейского Союза: содержание, проблемы квалификации, регулирование
Добросовестное ведение переговоров о заключении международной коммерческой сделки составляет основное содержание трансграничных преддоговорных отношений. Нарушение этого принципа является основанием наступления преддоговорной ответственности. Регулирование данных отношений осуществляется главным образом на национальном уровне, и только в рамках ЕС принят регламент, унифицирующий коллизионное регулирование ответственности за culpa in contrahendo. Статья посвящена вопросам определения права, применимого к преддоговорной ответственности, и раскрывает некоторые особенности квалификации данного института.
Ключевые слова: ответственность за culpa in contrahendo, недобросовестное поведение, внедоговорное обязательство, lex contractus in negotio
Борт А. П. (Одесса, Украина) Соотношение договорного и внедоговорного статутов
Рассматривается один из центральных вопросов коллизионного регулирования договорных отношений – соотношение и взаимодействие договорного и внедоговорного статутов: деликтного, неосновательного обогащения, обязательств из culpa in contrahendo, имеющих тесную связь с содержанием договорных обязательств. Для проведения соответствующего разграничения необходимо выяснить, имеет ли фактический состав договорный характер. Отмечается расширение сферы применения договорного статута, связанное с функциональным пониманием договорных обязательств.
Ключевые слова: договорный статут, внешнеэкономический договор, деликтный статут, коллизионное регулирование, неосновательное обогащение, culpa in contrahendo
Мацакян Г. С. (Москва) Узуфрукт и сервитут: общее и особенное в правовой характеристике
Исследуются положения законопроекта о внесении изменений в Гражданский кодекс РФ, в котором, в частности, предлагается дополнить ГК РФ ранее не известными российскому законодательству ограниченными вещными правами, в том числе узуфруктом. Выявляются и анализируются общие и отличительные признаки узуфрукта и сервитута, раскрываются их правовая природа и специфика.
Ключевые слова: ограниченные вещные права, узуфрукт, сервитут, права на чужие вещи, обременение, правовая природа
ЭКОНОМИКА И ПРАВО
Кузнецова О. А. (Пермь) Неправомерный перерыв в подаче энергии: понятие и виды
Статья посвящена неправомерному перерыву в подаче энергии как гражданскому правонарушению. Дано определение понятия «перерыв в подаче энергии» и показано его соотношение с понятиями «ограничение подачи энергии» и «прекращение подачи энергии». Автор проводит различие между неправомерными перерывами, происходящими в результате регулирования режима потребления энергии, осуществляемого на основании закона или иных правовых актов, и перерывами, происходящими не в результате такого регулирования. Продемонстрирована разница условий применения п. 1 и п. 2 ст. 547 ГК РФ при допущении неправомерного перерыва в подаче энергии. Используются эмпирические методы сравнения, описания, интерпретации, а также теоретические методы формальной и диалектической логики.
Ключевые слова: перерыв в подаче энергии, ограничение подачи энергии, прекращение подачи энергии, неправомерный перерыв в подаче энергии, регулирование режима потребления энергии, ответственность энергоснабжающей организации
Жмулина Д. А. (Санкт-Петербург) Существенные условия соглашения о публично-частном партнерстве
Впервые в научной литературе раскрываются особенности существенных условий соглашения о публично-частном партнерстве. Проведен сравнительно-правовой анализ содержания существенных условий подобных соглашений по законодательству России, стран СНГ, Европы и Южной Америки. На основе анализа сделан ряд выводов о путях и способах совершенствования российского законодательства.
Ключевые слова: публично-частное партнерство, государственно-частное партнерство, соглашение о публично-частном партнерстве, концессионное соглашение, существенные условия
Ильин А. В. (Санкт-Петербург) Правовая природа дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
Раскрывается правовое содержание дотаций как формы расходов бюджета. Для этого автор прослеживает, как рассчитывается уровень бюджетной обеспеченности субъекта РФ и что влияет на его определение. Обосновывается, что обязанность предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности обусловлена необходимостью оказания всем гражданам независимо от их места проживания в Российской Федерации минимального стандартного набора публичных услуг.
Ключевые слова: межбюджетные трансферты, дотации, уровень бюджетной обеспеченности, права на услуги государства
ТРУДОВОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ПРАВО
Раманкулов К. С. (Бишкек, Кыргызстан) Механизм правового регулирования труда: структура и система
С системной точки зрения рассматривается механизм правового регулирования труда. Изучается структура данного механизма, в которой выделяются объективный, субъективный и социально-психологический механизмы (системы). Дается их краткая характеристика.
Ключевые слова: механизм правового регулирования труда, система, рынок труда, управление трудом
ЮРИДИЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ РОССИИ
К 70-летию создания Международного военного трибунала. Н. Н. Полянский «О Нюрнбергском процессе»
ХРОНИКА
XIII Международный конгресс «Блищенковские чтения» (Москва, 11 апреля 2015 г.)
Обзор посвящен традиционному научному мероприятию кафедры международного права Российского университета дружбы народов – XIII ежегодной международной научно-практической конференции «Блищенковские чтения», получившая благодаря своему масштабу название и статус международного конгресса. Во второй части обзора охарактеризована работа секций, в рамках которых обсуждались актуальные вопросы международного гуманитарного права, сотрудничества государств в области международно-правовой защиты прав человека, регулирования миграционных потоков. Участники секций также осветили важные проблемы международного публичного права, международного уголовного, экономического, экологического, спортивного права.
Ключевые слова: конференция, международный конгресс, И. П. Блищенко, кафедра международного права Российского университета дружбы народов
ВАША БИБЛИОТЕКА
Рецензия на кн.: П. А. Крашенинников «12 апостолов права». - М.: Статут, 2015. – 223 с. (Юристы, изменившие право, государство и общество)
Рецензия на кн.: Ганс Кельзен: чистое учение о праве, справедливость и естественное право / Пер. с нем., англ., фр.; Сост. и вступ. ст. М. В. Антонова. – СПб.: Издательский дом «Алеф-пресс», 2015. – 704 с.