Содержание № 3 (162) / 2025 г.

ГОСУДАРСТВОВЕДЕНИЕ И ПОЛИТОЛОГИЯ

Агафонов А. С. (Екатеринбург) Цифровая суверенность государства: анализ зарубежных подходов

Статья посвящена международному опыту определения цифрового суверенитета. Автор анализирует имеющиеся подходы, выделяет их достоинства и недостатки. Приводятся выводы исследователей, которые могут быть теоретической основой развития цифровой суверенности Российской Федерации (в том числе в части формирования отечественной модели цифровой суверенности государства). Автор приходит к заключению, что зарубежный опыт определения рассматриваемого понятия не сформировал еще единого подхода к трактовке цифровой суверенности государства. Большинство зарубежных исследователей рассматривают понятие через призму контроля и управления информационными ресурсами, но нередко допускают смешение, что приводит к неоднозначности в определении содержания и границ цифровой суверенности.

Ключевые слова: цифровая суверенность государства, технологическая суверенность государства, государственный суверенитет, национальная безопасность

Трофимова М. С. (Великий Новгород) Место прямых выборов в системе способов наделения мирового судьи полномочиями: ожидания и реальность

Федеральное законодательство предоставляет регионам РФ право выбора способа наделения мирового судьи полномочиями: назначение на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ либо избрание населением судебного участка. В статье анализируются причины отказа региональных законодателей от выборности мирового судьи, выявляется отношение Верховного Суда РФ к попыткам включения элементов выборного процесса в региональное законодательство о мировых судьях, обобщаются позиции представителей науки, поддерживающих или критикующих выборную процедуру. Автором прогнозируются все возможные нормативные риски, связанные с дискредитацией принципов единства судейского статуса, независимости и несменяемости судьи, обозначаются сложности в реализации процессуального законодательства в случае проведения выборов мирового судьи. Анализируется практика наделения судей полномочиями в других государствах. Автор приходит к выводу о постепенном и повсеместном отказе от выборов судьи в пользу назначения. Доказывается, что назначение мировых судей при усилении роли органов судейского сообщества является наиболее эффективным и объективным способом наделения их полномочиями, поскольку позволяет привлечь к оценке профессиональных и личных качеств кандидата на должность мирового судьи экспертов и одновременно содержит элементы общественного представительства в косвенном виде.  

Ключевые слова: мировой судья, мировая юстиция, выборы судьи, назначение мирового судьи, судебный участок, органы судейского сообщества  

ТЕОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА

Трофимова Г. А. (Иркутск) Ограничение дееспособности как мера ответственности

В статье ставится под сомнение бытующее в юридической науке положение о ненужности уяснения правовой сущности такой санкции, как ограничение дееспособности. Автор указывает, что при определенных условиях ограничение дееспособности можно признать в качестве меры ответственности. Для изучения сущности данной санкции за основу берется ограничение дееспособности, описанное в нормах Гражданского кодекса РФ как главного источника определения правового положения гражданина, когда идет речь о его дееспособности. Далее проводится анализ нормативных положений различных правовых актов на предмет выяснения отраслевой принадлежности ограничения дееспособности. В результате делается вывод о наличии общей дееспособности и о необходимости нормативного соответствия ее регулирования, о признании ограничения дееспособности (в той части, которая направлена на применение неблагоприятных последствий в результате виновного поведения лица) мерой конституционно-правовой ответственности, а совершение конституционного правонарушения – ее основанием; также предлагается выделять конкретно-отраслевую дееспособность (применительно к отдельным отраслям, не имеющим в отличие от конституционного права правонаделительного статуса), ограничение которой можно рассматривать (при аналогичных условиях) в качестве меры ответственности конкретной отрасли права, а совершение правонарушения соответствующей отраслевой направленности – в качестве основания ограничения.

Ключевые слова: ограничение дееспособности, мера ответственности, общая (общеправовая) дееспособность, правовой статус гражданина, меры конституционно-правовой ответственности, ограничение конституционной дееспособности

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Синъити Ониси (Москва) Заключение международных договоров: опыт Японии и три принципа Охиры

В Японии перечень международных договоров, подлежащих одобрению парламентом, не определен ни в Конституции, ни в законе. Важную роль в этом сыграла и продолжает играть практика, а именно так называемые три принципа Охиры. В данной работе рассмотрены содержание этих принципов; обстоятельства, приведшие к их созданию; опыт их применения в послевоенный период; ситуации, не подпадающие под действие этих принципов, и пограничные ситуации. Автор делает вывод, что на практике была проведена адекватная работа в направлении обеспечения возможности обсуждения международных договоров в парламенте, несмотря на критику, связанную с потенциальным нарушением стандартов демократического контроля. Три принципа Охиры, которым в 2024 г. исполнилось 50 лет, являются практическим руководством в отношении перечня договоров, подлежащих одобрению парламентом, а накопленный опыт, связанный с ними, стал важным ориентиром в части распределения функций законодательной и исполнительной властей и обеспечения баланса между ценностями демократического контроля и эффективности.

Ключевые слова: международное право, заключение международных договоров, ратификация, три принципа Охиры

Русинова В. Н. (Москва) Поддержание международного мира и безопасности: от формального к «реальному» Уставу ООН

В статье предпринимается попытка выявить правовое значение практики функционирования системы коллективной безопасности, сложившейся за 80 лет, которые прошли с момента принятия Устава ООН. Автор анализирует, укладывается ли она в рамки процесса толкования или стала платформой для формирования новых обычно-правовых норм международного права. Для этого рассматриваются пять направлений, по которым эта практика или инициативы расходятся с «буквой» Устава ООН. Во-первых, имплицитно заложенная в этот международный договор институционализированная модель коллективной безопасности, предусмотренная гл. VII и предполагающая применение находящихся под командованием ООН вооруженных сил, никогда не использовалась. На практике сложился иной подход, в основе которого лежит уполномочивание государств и региональных международных организаций на применение силы. Во-вторых, разделение труда между Советом Безопасности и Генеральной Ассамблеей по вопросам поддержания международного мира и безопасности было несколько изменено за счет расширения полномочий Генеральной Ассамблеи. В-третьих, прямо не предусматривавшая полномочий по применению принудительных мер, связанных с использованием силы, гл. VI Устава ООН стала использоваться как правовая база для учреждения «операций по поддержанию мира», которые стали образно именоваться «операциями по главе VI c половиной». В-четвертых, с положениями Устава ООН несовместимы полномочия региональных организаций по проведению операций, сопряженных с применением силы, без согласия Совета Безопасности ООН. В-пятых, артикулируются различные инициативы, касающиеся ограничения полномочий постоянных членов Совета Безопасности по использованию права вето.

Ключевые слова: Устав ООН, коллективная безопасность, Совет Безопасности, Генеральная Ассамблея, применение силы, операции по поддержанию мира

СРАВНИТЕЛЬНОЕ ПРАВОВЕДЕНИЕ

Лютова О. И. (Москва) Правовое регулирование обязанности представления налоговой отчетности в условиях цифровизации: опыт Китая

В статье проанализированы особенности развития правового регулирования обязанности по представлению налоговой, бухгалтерской и иной финансовой отчетности, появившиеся в результате цифровой трансформации налоговой системы Китая и выступающие позитивным опытом с точки зрения возможности восприятия российской налоговой системой. В условиях стремительного эволюционирования государственного управления в сфере налогообложения в рамках цифровизации экономики возникают следующие актуальные тенденции развития правового регулирования процессов составления и представления отчетности в китайские налоговые органы, детерминированные активизацией внедрения новых технологий: обеспечение возможности сдачи налоговой, бухгалтерской и финансовой отчетности для китайских налогоплательщиков с использованием различных онлайн-ресурсов и цифровых сервисов; введение новой системы ежеквартального представления налоговой отчетности для интернет-платформ в отношении пользующихся их посредническими услугами работников; введение в экспериментальном порядке электронных счетов-фактур («фапяо») по НДС, являющихся аналогом бумажных счетов-фактур. В отношении счетов фапяо описаны как преимущества, так и риски от их использования. В целом указанные особенности обозначены с учетом специфики двухуровневой системы правового регулирования налоговых отношений Китая.

Ключевые слова: Китай, цифровизация, налоговая отчетность, бухгалтерская (финансовая) отчетность, интернет-платформы, счет-фактура «fapiao» (фапяо)

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Подройкина И. А., Цыганенко С. С., Джагарян Н. В. (Ростов-на-Дону) К вопросу об эффективности противодействия взяточничеству уголовно-правовыми средствами

В статье оценивается эффективность уголовного закона в части противодействия такому проявлению коррупции, как взяточничество, имеющему наибольший удельный вес в общем числе зарегистрированных преступлений коррупционной направленности. Изучив изменения уголовного законодательства относительно регламентации ответственности за взяточничество, авторы обращают внимание на то, что, несмотря на некоторую либерализацию закона, наказание за взяточничество достаточно сурово и сопоставимо с наказанием за убийство. Однако, считают они, потенциал уголовного закона в части противодействия взяточничеству существенно нивелирован реальной судебной практикой. Так, в ходе изучения 50 приговоров по ч. 6 ст. 290 УК РФ было обнаружено, что, как правило, суды назначают наказание ниже низшего предела наказания в виде лишения свободы, опираясь на положения ст. 62 или 64 УК РФ, или незначительные суммы штрафа, а также не используют возможности ст. 69 УК РФ при назначении наказаний по совокупности преступлений, фактически оставаясь в рамках санкции за одно преступление. Высказав рекомендации по возможному дальнейшему совершенствованию уголовно-правовых норм об ответственности за взяточничество, авторы делают вывод, что эффективность уголовного закона по противодействию взяточничеству может быть повышена, если, с одной стороны, суды больше будут использовать потенциал наказуемости, заложенный в УК РФ за данные виды преступлений, а с другой – законодатель продолжит работу по систематизации санкций за взяточничество, в том числе посредством их конструирования таким образом, чтобы они не только четко отражали степень общественной опасности различных проявлений взяточничества, но и в некотором роде ограничивали возможности судей варьировать наказание строго определенными границами применительно как к основным, так и к дополнительным наказаниям.

Ключевые слова: уголовный закон, противодействие коррупции, взяточничество, санкции, наказание, систематизация, судебная практика

Соловьева Е. А. (Пермь) Состав преступления и его основные черты

Внимание ученых, занимающихся исследованием состава преступления, прежде всего сфокусировано на проблеме его определения. Однако без выделения основных черт, которые позволят отграничить эту правовую категорию от смежных, формулирование содержания невозможно. На основе собственного представления о составе преступления, а также имеющихся позиций в научной литературе, автор выделяет и доказывает наличие шести черт, присущих этому понятию: 1) представляет собой существующую и устоявшуюся на протяжении длительного времени информационную модель преступления; 2) отражает внутренне сложное строение преступления и механизм взаимодействия составляющих его инвариантных объективных и субъективных элементов; 3) является главным носителем информации об уголовно наказуемом запрещенном поведении в обществе; 4) типичная общественная опасность – свойство, включенное в состав преступления; 5) единственный орган, уполномоченный на признание того или иного набора признаков, характеризующих общественно опасное деяние, – законодатель; 6) выступает связующим звеном между преступлением (как явлением объективной реальности) и уголовно-правовой нормой.

Ключевые слова: правовая модель, юридическая конструкция, состав преступления, уголовно-правовая норма, общественная опасность

Колосовский О. В. (Екатеринбург) Об условиях и принципах поощрения деятельного раскаяния в уголовном праве

Статья посвящена проблеме выработки научно обоснованной концепции поощрения деятельного раскаяния в уголовном праве в контексте принципов уголовно-правового поощрения. Автор проводит сравнительно-правовой и юридико-догматический анализ подходов к деятельному раскаянию, исследует возможные области применения данного понятия и валидность его законодательной дефиниции, выделяет направления повышения эффективности регламентации правовых последствий деятельного раскаяния, учитывающие современную правоприменительную практику. Обозначена проблема опосредованного влияния наказания, назначаемого лицу, совершившему преступление, на потерпевшего. Предложена авторская классификация видов позитивного поведения, раскрыта сущность выделенных видов. Проанализировано соотношение принципов сдержанности и гарантированности уголовно-правового поощрения. Рекомендовано дополнить систему динамических уголовно-правовых принципов через инкорпорацию в нее авторского принципа восстановительной направленности уголовно-правового поощрения. Выделен потенциальный положительный социальный эффект от следования указанному принципу.

Ключевые слова: принципы уголовного права, поощрение, деятельное раскаяние, позитивное поведение

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Федоров М. В., Пономарченко А. Е., Лунева А. В. (Санкт-Петербург) Виртуальное игровое имущество как объект гражданских правоотношений

В настоящее время вследствие увеличения рынка игровой индустрии нецелесообразно воспринимать эту индустрию исключительно как средство развлечения, поскольку она приносит немалую прибыль, тем самым способствуя появлению новых моделей правоотношений. Существенный рост доходов игровых площадок от продажи игр и виртуальных игровых предметов, отсутствие правового регулирования виртуальной игровой собственности, придание экономического значения виртуальным предметам как объектам общественных отношений порождает вопрос о способах защиты прав пользователей. В статье рассмотрены подходы к пониманию виртуального игрового имущества в рамках различных правовых систем. Каждый подход содержит критерии, характеризующие игровое имущество как объект гражданских правоотношений, например участники игры, реализующие право собственности, или объекты игрового мира, обладающие ценностью (персонажи, снаряжение, игровые атрибуты и т. д.), а также способы их защиты. Авторы предлагают относить виртуальные предметы игрового мира к обособленной гражданско-правовой категории «виртуальное игровое имущество».

Ключевые слова: виртуальное имущество, виртуальное игровое имущество, компьютерные игры, иное имущество, результат интеллектуальной деятельности, правовое регулирование, правоотношения, пользователи

Карпова А. А. (Саратов) Отдельные вопросы конкуренции судебных стадий при обжаловании судебных актов в цивилистическом процессе

В статье конкуренция проверочных стадий в рамках цивилистического процесса рассматривается как явление, возникающее в связи с повторным рассмотрением дела судом апелляционной (кассационной) инстанции на основании апелляционной (кассационной) жалобы другого лица, поступившей после завершения предыдущего проверочного производства. В результате анализа действующего нормативноправового регулирования и разъяснений Пленума ВС РФ автором выявлены возможные виды конкуренции проверочных стадий. С учетом существующих доктринальных подходов описана правовая природа повторного пересмотра судебного акта той же проверочной инстанцией как первопричины возникающей конкуренции. Установлено, что рассматриваемое явление в своей основе имеет гибридный механизм, включающий элементы как инстанционного, так и внеинстанционного способа отмены судебных актов. В связи с отсутствием достаточного доктринального базиса регулирования конкуренция судебных стадий приводит к негативным последствиям в виде конкурирующих судебных актов, отсутствия ясности по вопросам порядка повторного пересмотра и того, какой именно судебный акт может быть объектом подобного пересмотра.

Ключевые слова: апелляционная жалоба, кассационная жалоба, последовательное обжалование судебного решения, производство в суде апелляционной инстанции, кассационный пересмотр дела, пересмотр судебного решения по вновь открывшимся или новым обстоятельствам

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Маслов В. В. (Нижний Новгород) Недействительность как элемент терминологического аппарата теории административного акта

В статье рассматриваются некоторые вопросы терминологии, связанные с административными актами и их недействительностью. Предметом анализа стали такие термины, как «недействительность», «несуществование», «порочность», «дефектность», «незаконность» и ряд других, применяемых как в отечественной, так и в зарубежной доктрине. Показано, что известная ряду зарубежных доктрин категория «несуществующего» административного акта обоснованно не воспринята отечественной правовой системой. На основе анализа эволюции подходов к административному акту делается вывод о том, что исторически сложилось два различающихся теоретических подхода к административному акту: сделочный и процессуалистский. Установлено, что к административным актам традиционно применяются характеристики, присущие судебным решениям, с одной стороны, и применимые к сделкам – с другой. Эти характеристики не всегда сопоставимы между собой. При этом отмечается, что оценка в парадигме «действительность / недействительность» – совершенно специфический способ оценки, применимый только к двум видам юридических фактов: к сделкам и административным актам. Показана значимость разграничения терминов «действительность / недействительность» и «дефектность (порочность)», предложены соответствующие изменения в КАС РФ.

Ключевые слова: административный акт, недействительность, порочность, дефектность

ТРУДОВОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ПРАВО

Истомина Е. А., Федорова М. Ю. (Екатеринбург) Медицинская экспертиза как средство подтверждения права на социальное обеспечение

Анализируется значение медицинской экспертизы в качестве средства подтверждения права на социальное обеспечение в контексте концепции социального риска. Согласно данной концепции социальное обеспечение предоставляется в случае реализации социального риска и наступления его неблагоприятных последствий. Возникшая социально-рисковая ситуация характеризуется комплексом обстоятельств, требующих оценки с точки зрения возникновения у гражданина права на социальное обеспечение, а также объема этого права и условий предоставления социальных выплат и услуг. Такая оценка осуществляется в рамках правоприменительной процедуры, которая в установленных случаях предполагает наличие наряду с другими документами также заключения медицинской экспертизы соответствующих видов. Некоторые из указанных видов прямо поименованы в законе как экспертизы временной нетрудоспособности, медико-социальная, военно-врачебная или экспертиза связи заболевания с профессией. В отношении других видов оценки состояния здоровья (в частности, установления причинной связи заболевания и инвалидности с воздействием радиации) вывод об их отнесении к медицинской экспертизе может быть сделан исходя из ее признаков. Медицинская экспертиза является средством объективной, профессиональной оценки социальных рисков, связанных с состоянием здоровья и трудоспособностью человека. Указанная оценка осуществляется как с точки зрения фактического наступления и характера неблагоприятных последствий риска, так и с позиций способа и объема их компенсации посредством предоставления социального обеспечения. Результатом медицинской экспертизы выступает подтверждение фактического основания для предоставления социального обеспечения на условиях, предусмотренных законом. Объективность анализируемых видов медицинской экспертизы обеспечивается их проведением врачами-специалистами медицинских организаций, имеющих лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности; коллегиальностью и формализацией процедуры проведения, а в ряде случаев – также критериев оценки состояния здоровья человека; осуществлением контроля за соблюдением установленных требований ее проведения и возможностью обжалования заключений медицинской экспертизы, в том числе в суде.

Ключевые слова: медицинская экспертиза, социальное обеспечение, правоприменительная процедура, социальный риск, социально-рисковая ситуация, компенсация социального риска

ЭКОНОМИКА И ПРАВО

Ефимов А. В. (Москва) Корпоративная устойчивость частных партнеров в рамках инвестиционных договоров с участием публично-правовых образований

В статье рассматривается проблематика правового положения частных партнеров в рамках договорных форм публично-частного партнерства. Поскольку обеспечение корпоративной устойчивости влияет на надлежащее исполнение договорных обязательств, в сфере публично-частного партнерства существуют особые требования, которые предъявляются к частным партнерам, выступающим в качестве контрагентов публично-правовых образований (публичных партнеров). В связи с этим исследуются требования, предъявляемые к частным партнерам в рамках правового регулирования различных инвестиционных договоров с участием публично-правовых образований: концессионных соглашений, соглашений о ГЧП, специальных инвестиционных контрактов, соглашений о защите и поощрении капиталовложений, публичных закупок, соглашений о разделе продукции, договоров о комплексном развитии территории. Делается вывод о необходимости системного регулирования, основанного на дифференциации требований к частным партнерам в зависимости от общей государственной экономической политики, конкретных особенностей взаимодействия публичных и частных партнеров и от характеристик реализуемых экономических проектов в их динамике. Затрагивается вопрос о закреплении требований по внедрению частными партнерами ESG-стандартов. Обосновывается необходимость установления инициативных требований к частным партнерам со стороны публичных партнеров или возможности согласования в конкретных договорах квазикорпоративных прав публичных партнеров в отношении частных партнеров.

Ключевые слова: корпоративная устойчивость, частный партнер, публично-правовое образование, публично-частное партнерство, договор, обязательство

ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ

Горбань В. С., Кодан С. В., Краковский К. П. (Москва) Научно-исследовательский проект «академическая история государства и права России»: концептуальные подходы, целевые установки механизмы реализации  

В статье показаны основные предпосылки и характеристики научноисследовательского проекта по созданию современного фундаментального многотомного академического труда «История государства и права России», инициированного Институтом государства и права РАН, который предполагается реализовать совместно с рядом российских юридических вузов. В издании на основе традиций, историографических наработок историко-юридической науки XIX – первой четверти XXI в. планируется представить историю государственно-правового развития России. Особое внимание акцентируется на целевых установках и задачах проекта, общей концепции и структуре издания, а также на вопросах организации исследовательских и издательских работ. Многотомная история государства и права России должна стать авторитетным обобщающим научным изданием, призванным подвести итоги развития историко-юридической науки за более чем двухсотлетний период, служить формированию правового сознания и национальной идентификации российской государственно-правовой системы; она необходима и как основа для продолжения исследований и создания учебной литературы по истории отечественного государства и права.

Ключевые слова: российская история, юриспруденция, история юридической науки, история государства и права России, юридическая историография, юридическое источниковедение

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ

Костогрызова Л. Ю. (Екатеринбург) Особенности законодательного регулирования имущественных отношений в Византии в VIII – XIV веках

Основные институты вещного права, их понятие и нормы регулирования содержатся в Corpus Juris Civilis, составленном в VI в. императором Юстинианом. В законодательстве Восточной Римской империи – Византии не было необходимости повторять закрепившиеся на практике правила, поэтому оно затрагивало только те вопросы регулирования имущественных отношений, которые были значимы для ромеев. В частности, большое внимание уделялось общинной собственности на землю и необходимости ее защиты от притязаний со стороны динатов – крупных землевладельцев. Новеллы императоров X в. не позволили им усилиться за счет крестьянских земель и участков воинов-стратиотов, что, в свою очередь, не привело в Византии к появлению слоя феодалов и складыванию феодальных отношений. Церковь также не смогла стать крупным феодалом, поскольку отдельные храмы и монастыри оставались собственниками имущества как самостоятельные юридические лица. Законы VIII–XIV вв. затронули институт эмфитевзиса, сервитутов и получения права собственности, особенно по давности владения. Об их активном применении свидетельствует сохранившаяся практика судьи высшего императорского суда XI в. Евстафия Ромея. Она же показывает, что нормы, зафиксированные Юстинианом, оставались в силе и сохранялись вплоть до падения империи ромеев, хотя изменения в государстве не остались без внимания законодателей.

Ключевые слова: византийское право, имущественные правоотношения, Земледельческий закон, Василики, феодализм в Византии, динаты