Содержание № 1 (160) / 2025 г.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Безбородов Ю. С. (Екатеринбург) Институционализация евразийского регионализма: а ШОС и ныне там? Тенденции регионализации в международных отношениях в масштабе евразийского региона естественным образом институционализировались в рамках Шанхайской организации сотрудничества, которая за более чем двадцатилетний срок существования трансформировалась из блока по борьбе с «тремя силами зла» в международную макрорегиональную организацию евразийского региона, последние годы заметно расширяющуюся географически и функционально: в 2025 г. страны-члены ШОС занимают более 65 % Евразии и производят более четверти общемирового ВВП, во многом благодаря значительной физической основе – населению. При этом Организация сталкивается с внешним давлением и внутренними кризисами, связанными с функциональной стагнацией, нежеланием расширять сферы сотрудничества и политическими и социальными проблемами членов и наблюдателей. Настоящее исследование посвящено евразийскому формату сотрудничества государств и проблемам функционирования ШОС – институциональным, кооперационным, аксиологическим.

Ключевые слова: регионализм, Евразия, многополярность, сотрудничество, ШОС, Россия, международное право

Тюрина Н. Е. (Казань) Право ВТО в международных договорах ЕАЭС

Прослеживается процесс имплементации принципов и норм ВТО в правовую систему ЕАЭС, от Договора о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы до заключения соглашений ЕАЭС с третьими странами. Анализируются положения внутреннего права Союза с точки зрения применения принципов и норм ВТО Судом ЕАЭС, выявляется отсутствие нормативной определенности в отношении основания для применения данных принципов и норм. Рассматривается содержание соглашений ЕАЭС с третьими странами, указывающее на возрастание роли принципов и норм ВТО в качестве правовых регуляторов в правовой системе ЕАЭС в соответствии с обязательствами, возникающими на основе данных соглашений. Отмечается, что эти принципы и нормы имплементированы в каждое из заключенных соглашений, независимо от участия в ВТО третьей страны, и что обязательства, основанные на праве ВТО, которые вытекают из таких соглашений, возникают для всех стран-участниц ЕАЭС и для ЕАЭС как отдельного субъекта международного права. Востребованность права ВТО, подтвержденная в соглашениях ЕАЭС с третьими странами, показывает тенденцию, выражающую противодействие фрагментации международного права.

Ключевые слова: ЕАЭС, ВТО, третьи страны, правовая система, международные договоры

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Сушков С. П. (Москва) Экстерриториальное применение международных договоров по правам человека к использованию современных технологий

Ответственность государств по международным договорам в области прав человека за трансграничное использование информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ) зависит в первую очередь от того, могут ли быть установлены обязательства государств по отношению к лицам, находящимся за пределами их территории. В настоящей статье рассматривается практика по установлению экстерриториальной юрисдикции государств, разработанная в рамках соответствующих международных договоров в области прав человека. Консервативная практика ЕСПЧ предполагает наличие физической власти и контроля над человеком или «элемента близости» между человеком и государственным агентом. Эти требования будут препятствовать установлению экстерриториальной юрисдикции в отношении трансграничного использования ИКТ. Так называемый функциональный подход нашел отражение в позициях Комитета ООН по правам человека. Этот подход, сосредоточенный на способности государств оказывать прямое и предвидимое воздействие на осуществление прав человека, будет способствовать экстерриториальному применению соответствующих международных договоров к использованию ИКТ. Межамериканский суд по правам человека и Комитет по правам ребенка разработали уникальную практику в контексте трансграничных экологических споров. Если признать применимость этой практики к использованию ИКТ, то государства будут обладать экстерриториальной юрисдикцией при использовании ИКТ. Такая противоречивая практика создает ощутимый риск фрагментации международного права прав человека в отношении применимости международных договоров по правам человека к трансграничному использованию ИКТ. В статье делается вывод, что во избежание такой фрагментации ЕСПЧ должен либо пересмотреть свою практику, признав функциональный подход, либо разработать концепцию «виртуального» или «технологического» контроля для целей установления экстерриториальной юрисдикции.

Ключевые слова: права человека, экстерриториальная юрисдикция, функциональный подход, информационно-коммуникационные технологии, кибероперации

СРАВНИТЕЛЬНОЕ ПРАВОВЕДЕНИЕ

Кличева Б. М. (Нукус, Республика Каракалпакстан, Узбекистан), Рахмонкулова Н. (Ташкент, Узбекистан) Проблема внедрения договора условного депонирования (эскроу) в гражданское право Узбекистана: сравнение с опытом Российской Федерации

Исследуется проблема внедрения договора условного депонирования (эскроу) в цивилистическое законодательство Узбекистана на основе сравнительного анализа с Российской Федерацией. Для достижения этой цели авторы ставили следующие задачи: охарактеризовать положения законодательства Республики Узбекистан по рассматриваемому договору и выяснить мнения узбекских цивилистов о внедрении данного договора. Результаты исследования показывают, что в современной гражданской науке Узбекистана отсутствуют оптимальные предложения по вопросу внедрения договора условного депонирования. Предлагается включить данный договор в Гражданский кодекс Республики Узбекистан, так как это соответствует правовым принципам и системе норм гражданского права Республики Узбекистан.

Ключевые слова: договор условного депонирования (эскроу), проблема внедрения в цивилистическую науку, гражданское право Республики Узбекистан

Малинова А. Г. (Москва) Характерные особенности использования терминов «права» и «интересы» в гражданских кодексах Российской Федерации и Китайской Народной Республики: сравнительно-правовой анализ

На конкретных примерах анализируются особенности использования терминов «права» и «интересы», а также различных словосочетаний с ними в текстах гражданских кодексов Российской Федерации и Китайской Народной Республики. Как важнейшее достижение создателей Гражданского кодекса КНР отмечается, что им удалось отказаться от использования, во-первых, термина «законные права», уже давно и традиционно применяющегося в значительном числе китайских актов, в том числе в Конституции КНР, а во-вторых, термина «публичные интересы», который появился в российском правовом лексиконе только в начале постсоветского периода, но в последние десятилетия все активнее употребляется в российском законодательстве и уже «проник» в Гражданский кодекс РФ. Предполагается, что сам процесс отказа от использования термина «публичные интересы» был весьма непрост. Создатели китайского кодекса не могли не знать, что в соседнем государстве, в современном российском правоведении образовалось чуть ли не научное направление, обосновывающее положение о том, что публичные интересы – это обобщающая категория, включающая в себя государственные, общественные и иные интересы. Анализу подвергнуты также доктринальные точки зрения на понимание «публичных интересов» и разъяснения судебных инстанций по этому вопросу. Выдвинуто предположение, что разработчики Гражданского кодекса КНР настолько хорошо знакомы с проблематикой этого вопроса в российском правоведении, что именно это и послужило одним из оснований для отказа от использования термина «публичные интересы» в китайском Гражданском кодексе.

Ключевые слова: конституция, ГК РФ, ГК КНР, интересы, законные интересы, права, законные права, свободы

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Ахременко А. С. (Москва) Криминальный ценз как основание для ограничения пассивного избирательного права

Рассматривается феномен криминального ценза в контексте реализации пассивного избирательного права в Российской Федерации. Анализируются различия криминального ценза в России и зарубежных странах, выявляются положительные и отрицательные стороны в его правовом регулировании и практике реализации. Исследуются различные мнения по данному вопросу ученых-юристов, как не согласных с чрезмерным ограничением пассивного избирательного права, так и выступающих в защиту такого рода ограничений для поддержания и защиты демократии. Критике подвергается отечественное законодательство, использующее недифференцированный подход к ограничению пассивного избирательного права для всех осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления, наказанием за которые является лишение свободы. В работе также представлен сравнительный анализ судебной практики, касающейся применения криминального ценза в России. Негативно оценивается то, что при сопоставимых обстоятельствах пассивное избирательное право может быть реализовано в неравных условиях и что российским законодательством не дифференцируется применение криминального ценза в зависимости от того, является наказание в виде лишения свободы реальным или условным и др. Сформулированы конкретные предложения по модернизации данного ограничения пассивного избирательного права на основе зарубежного и российского опыта.

Ключевые слова: избирательное право, избирательные цензы, ограничения избирательного права, осужденные, пассивное избирательное право, судимость, выборная должность, кандидат на выборную должность

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

Быкова А. Г. (Омск) Уличные комитеты – форма участия населения в осуществлении местного самоуправления

В процессе формирования и развития гражданского общества в местном самоуправлении создана особая форма народной демократии – уличные комитеты. Актуальность темы исследования обусловлена слабой изученностью предмета в отечественной юридической науке. Отсутствие научной литературы существенно затрудняет использование опыта реализации гражданской инициативы в муниципальных образованиях. Целью настоящей статьи выступает выявление муниципальных правовых актов, регулирующих правовое положение уличных комитетов в муниципальных образованиях Российской Федерации. С учетом методологии формально-логического анализа и сравнительного правоведения раскрыты особенности сущностных характеристик уличных комитетов, в том числе порядок создания и деятельности комитетов, их права и обязанности, основы управления и возможные формы их поддержки органами местного самоуправления. Автор отмечает основную задачу уличных комитетов – привлечение жителей к проблемам обеспечения санитарного порядка и благоустройства на территории уличного комитета. Теоретическая и практическая значимость настоящей статьи заключается в том, что основные положения, выводы и предложения по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в этой области, существенно дополняют имеющиеся научные разработки, а также могут быть использованы при преподавании и изучении таких учебных дисциплин, как «Муниципальное право», «Основы местного самоуправления», ряда других дисциплин в качестве раздела «Народная демократия: понятия, виды, формы». Предложения и выводы, представленные в статье, могут быть полезны для дальнейших теоретико-правовых исследований по вопросам гражданского общества в России. Практические предложения, сформулированные в выводах, могут стать элементом совершенствования нормативно-правового регулирования уличных комитетов как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. Настоящая статья подготовлена на примере муниципальных правовых актов муниципальных образований Адыгеи, Башкортостана, Калмыкии, Карачаево-Черкесской Республики, Астраханской, Белгородской, Воронежской, Кемеровской, Кировской, Московской, Орловской, Новосибирской, Псковской, Ростовской, Свердловской и Ульяновской областей.

Ключевые слова: местное самоуправление, народная демократия, формы народной демократии, уличные комитеты, гражданское общество

ВОПРОСЫ СЛЕДСТВЕННОЙ И ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Кальницкий В. В., Бондаренко А. А. (Омск) Действия следователя при получении в ходе расследования сведений о новом преступлении

В контексте общей проблематики, связанной с пределами производства по уголовному делу, рассматривается сложившийся порядок реагирования следователя на выявленные в ходе расследования сведения о новом преступлении. Исследуются недостатки правоприменения в этой части, в том числе отраженные в официальных ведомственных документах. Анализируется правительственный законопроект, направленный на совершенствование порядка деятельности следователя в связи со сведениями о ранее не зарегистрированном преступлении. Обращается внимание на паллиативный подход к решению проблемы. Предлагаемые меры не во всем логичны и последовательны, имеют ограниченный спектр действия и направлены на минимизацию прежде всего организационно-материальной затратности современной процедуры, без попытки осмысления первопричины создавшегося положения. Делается вывод, что произошедшее два десятилетия назад идеологическое возвышение акта возбуждения уголовного дела, выражаемое формулой «нет осуждения за содеянное без возбуждения по данному событию уголовного дела», привело к бюрократизации деятельности следователя при выявлении нового преступления, к подчинению процесса доказывания техническим действиям и решениям. В то же время предлагаемые меры по исправлению возникшей ситуации не могут быть реализованы без существенного ослабления правила о пределах производства по уголовному делу в части собирания доказательств.

Ключевые слова: выделение материалов уголовного дела, возбуждение уголовного дела, соединение уголовных дел, рапорт об обнаружении признаков преступления, пределы производства по уголовному делу

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Михеева Т. Н., Михеев Д. С., Михеева П. Д. (Йошкар-Ола) Запрет смены пола человека в России: правовые и аксиологические аспекты

Вступление России в 1996 г. в Совет Европы повлекло изменения в ее правовой системе, направленные на регулирование новых, нередко навязываемых Западом, но чуждых нашей стране, ценностных ориентиров. В статье рассмотрены правовые аспекты проблемы смены пола человека, выступающей продуктом западноевропейской «гендерной свободы». Показаны в динамике ее появление в России, развитие и отмена в 2023 г. Смена естественного пола человека, однополые браки – это не просто частная жизнь человека. Эти явления не только деформируют традиционные взгляды российского общества на брак, семью, воспитание детей, но представляют угрозу демографической безопасности государств, а в мировом масштабе – опасность вырождения населения планеты. Авторы представили взгляд на названную проблему сквозь призму традиционных российских духовно-нравственных ценностей, показали последовательность предпринимаемых законодательных мер, создающих заслон дальнейшему распространению «трансгендерной чумы» в России.

Ключевые слова: традиционные российские ценности, правовое регулирование, запрет смены пола

Зайков Д. Е. (Москва) Административная ответственность разных субъектов за одно административное правонарушение

Одна из актуальных проблем административного права – возможность привлечения к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение разных субъектов: юридического лица и его должностного лица. Это следует из специфики правовой природы юридического лица, вопрос о виновности которого в совершении административного правонарушения не может рассматриваться в отрыве от вины его должностных лиц. Между тем данный подход подвергался вполне обоснованной критике, что обусловило возникновение предпосылок для его корректировки. Внесенные в 2022 г. изменения в ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имели своей целью ограничить случаи привлечения к административной ответственности юридического лица и его должностного лица за одно и то же административное правонарушение. Однако новое правовое регулирование оказалось пробельным, фрагментарным и применимым лишь к незначительному числу составов административных правонарушений, что существенно снизило его ожидаемый позитивный эффект. Кроме того, анализ судебной практики свидетельствует об отсутствии у судов единых подходов к применению ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не обеспечивает достижение поставленной цели. В статье автор на основе толкования положений указанной статьи и анализа практики ее применения предлагает пути разрешения имеющихся проблем.

Ключевые слова: административная ответственность, административное наказание, должностное лицо, юридическое лицо, судебная практика

ЭКОНОМИКА И ПРАВО

Максуров А. А. (Ярославль) Выполнение субъектами права принципов ESG в области корпоративного управления

В работе рассматривается современное понимание проблем применения в деятельности российских предприятий и организаций принципов устойчивого развития в своей реализации в нормативных актах РФ и на практике, которое небесспорно, что связано с отсутствием фундаментальных знаний о природе таких принципов и основных путей следования им в хозяйственной (предпринимательской) деятельности. Рассказывается о существующих подходах к месту и роли принципов устойчивого развития предприятия, подробно анализируется выполнение принципов ESG в области корпоративного управления. Сделан анализ нормативного регулирования и практики применения принципов ESG в области корпоративного управления в Российской Федерации. При написании работы были использованы общие и частнонаучные методы, такие как формально-логический метод (дедукция и индукция), метод системного анализа, метод сравнительного правоведения, частично – историко-правовой подход, социологические приемы, а также метод обобщения юридической практики. В результате автор связывает выполнение принципов устойчивого развития прежде всего с комплаенс-контролем на предприятии, характеристики которого представлены в работе. Предлагаются пути усовершенствования практики внедрения принципов ESG в области корпоративного управления в деятельность субъектов предпринимательства. Исследователь приходит к выводу о пока еще низкой востребованности комплаенс-контроля российским бизнесом, рассматривающим его скорее не как конкурентное преимущество, а как возложенную на предприятие государством обязанность по участию в профилактике коррупционных проявлений. Также в существующем (основанном на требованиях органов власти) виде комплаенс-контроль является довольно дорогостоящим для субъектов малого и среднего бизнеса и недостаточно эффективным.

Ключевые слова: принципы ESG в области корпоративного управления, «ответственное предпринимательство», принципы устойчивого развития предприятия, коррупция, социальная ответственность бизнеса, комплаенс-контроль, модели корпоративного управления

Сидельникова С. Ю. (Москва) Дивиденды: источники и база

Работа посвящена проблематике правового регулирования дивидендов. Несмотря на наличие публикаций, до сих пор нет ясности по ряду вопросов, происходит смешение понятий, что порождает на практике корпоративные споры. Актуальность работе придают также новации российского законодательства, принятого в последние годы в части уточнения ряда понятий, позиция регуляторов (Банк России), органов государственной власти (Правительство РФ, Росимущество), а также обширная правоприменительная и судебная практика. Мы видим, что при неизменном подходе законодателя к вопросу об источниках выплаты дивидендов, определенных в соответствии с федеральными стандартами бухгалтерского учета, практика, учитывая запросы акционеров и вышеназванные официальные позиции, идет по другому пути, что увеличивает дискуссионность тематики. Целью исследования является выработка предложений по совершенствованию акционерного законодательства, направленного на формирование справедливой дивидендной политики российских компаний, в том числе составляющих консолидированную финансовую отчетность. В настоящее время, по мнению автора, линейное правовое регулирование вопроса определения источника выплаты дивидендов ведет к разногласиям, сложностям и отсутствию прозрачности. При подготовке работы автор ставил задачу провести комплексное исследование методом научного анализа, формальной логики, а также эмпирическим методом, опираясь на практики ряда российских компаний. Сделан вывод о необходимости уточнения положений ст. 41, 42 Федерального закона «Об акционерных обществах», предложены формулировки, которые позволили бы гибко отреагировать на сформировавшиеся запросы бизнеса и официальных структур.

Ключевые слова: дивиденды, источник выплаты дивидендов, дивидендная база, чистые активы, акционерное общество

ЮРИДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОЛОГИИ

Габриелов В. А. (Москва) Развитие принципа «загрязнитель платит» в международном экологическом праве

Прослеживается развитие принципа «загрязнитель платит» в международном экологическом праве с момента его возникновения по настоящее время. Он основан на экономическом воздействии на загрязнителя, которым может быть как государство, так и субъект предпринимательской деятельности. Автор выделяет четыре этапа его развития и анализирует их особенности: возникновение принципа «загрязнитель платит» и формирование экономического подхода (1972–1996); принятие Киотского протокола и развитие рыночных инструментов в экономическом подходе (1997–2014); принятие Парижского соглашения как стимул для развития международных экологических стандартов (2015–2016); текущий этап (2017 г. – настоящее время). Возникнув в рекомендательных нормах, принцип «загрязнитель платит» впоследствии получил отражение в международных договорах в сфере охраны окружающей среды и ряд новых моделей закрепления. Особое внимание автор уделяет стремительной экспансии рыночных моделей его закрепления, таких как изменение финансовых показателей компании через реакцию ее инвесторов на то, как она соблюдает экологические нормативы, и анализирует их влияние на развитие концепции этого принципа и международного экологического права в целом. По итогам анализа обязательных для исполнения и рекомендательных международных актов представлена классификация моделей закрепления принципа «загрязнитель платит» в зависимости от того, является норма обязательной или рекомендательной, и от того, государство или субъект предпринимательской деятельности выступает загрязнителем. Автор делает вывод, что взаимодействие экономики и права в международном экологическом праве будет продолжаться, поскольку рыночные механизмы воздействия на загрязнителя демонстрируют высокую эффективность как «проводники» международных экологических стандартов в предпринимательской практике.

Ключевые слова: международные экологические стандарты, принцип «загрязнитель платит», международное экологическое право, ESG, судебная практика

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ

Лошкарева М. Е., Рязанов П. А. (Нижний Новгород) Очная ставка в средневековых правовых сводах

Очная ставка и присяга – древнейшие виды доказывания в уголовном процессе. В правовых памятниках европейского Средневековья нередко встречается упоминание процедуры отыскания недобросовестного приобретателя украденного имущества путем проведения серии очных ставок. В славянских правовых системах эта процедура получила название «свод». Взаимосвязь очной ставки и присяги – прямое следствие требования добросовестности при заключении сделки, а именно соблюдения формы договора и исполнения обязательств. Статья посвящена анализу норм о своде, присутствующих в текстах варварских правд, Русской правды и иных славянских судебников, скандинавских и британских памятников права. Особенно интересным представляется текстуальное сходство русских источников со скандинавскими и валлийскими в части ведения процесса только до третьего продавца, которое, с одной стороны, трудно объясняется простым совпадением, а с другой – не дает возможности говорить о заимствовании. Сходство обычаев может быть следствием проявления весьма характерных для средневекового права черт: прагматизма и символизма. Свод не должен был быть бесконечным, особенно при выходе за пределы судебного округа, но при этом процедура должна была обрести символическую завершенность.

Ключевые слова: очная ставка, средневековые правовые своды, судебный процесс, добросовестность, кража, символизм

Демидов Н. В. (Томск) Формирование начал трудового права России в Петровскую эпоху (сравнительный историко-правовой подход)

Исследуется феномен зарождения централизованного правового регулирования отношений в сфере труда в российской истории. Данный процесс отнесен к первой четверти XVIII в. как эпохе принятия первых нормативных и индивидуальных актов, содержащих предписания в области добровольного подчиненного труда. Проводится связь между историей централизованного упорядочения отношений по труду в XVIII в. и современным трудоправовым нормотворчеством. Отмечается, что в Петровскую эпоху сформировались основные начала юридической регламентации отношений работника и работодателя, актуальные и для трудового права Российской Федерации. К таким началам отнесены: укоренение идеи позитивного права, утверждение верховенства позитивного права над иными регуляторами социально-трудовых отношений, наличие смешанных публично-правовых и частноправовых черт, ограничение хозяйской власти работодателя, гуманизация трудовых отношений, стремление к разграничению интересов работников, работодателей, государства. Причиной юридизации трудовых отношений названы объективные факторы модернизации промышленности, социальных связей, экономики. Делается вывод о наличии общих проблем юридизации отношений по труду в начале XVIII в. и начале XXI в.: низкая аналитичность при разработке норм, отсутствие учета взглядов и интересов работника и работодателя, недостаток детализации, декларативность общественной пользы со стороны законодателя при внедрении трудоправовых новелл.

Ключевые слова: юридизация трудовых отношений, нормотворчество, регламентация трудовых отношений, трудовое право, Петровская эпоха, история трудового права

Абакумова Е. В. (Москва) Постановление «О точном соблюдении законов» и принцип законности в РСФСР (1917–1921 гг.)

Статья посвящена проблемам провозглашения и реализации принципа законности в первые годы советской власти. Важнейшим нормативным правовым актом, регулировавшим этот вопрос, стало постановление Всероссийского съезда Советов «О точном соблюдении законов» от 8 ноября 1918 г. Содержание постановления оказалось неоднозначным: соблюдение законов объявлялось обязательным, но в то же время органам власти и должностным лицам разрешалось в случаях крайней необходимости нарушать нормы законов. Советская власть в указанный период не была склонна полностью провозглашать верховенство закона, поскольку марксистская теория предполагала отмирание права по мере построения коммунизма. Кроме того, советское законодательство только начинало формироваться, в нем сохранялось большое количество пробелов. Однако идея о необходимости соблюдения законов постепенно, хотя и с оговорками, утверждалась в риторике и правоприменительной практике центральных и местных органов власти, а также в массовом правосознании. Соблюдение законов считалось важным инструментом укрепления советской власти, хотя и не признавалось самоценностью.

Ключевые слова: советское право, законность, революционная целесообразность, правовой нигилизм